Решение по жалобе Брянского регионального отделения МОО «ФинПотребСоюз» на действия ООО «Адъютантъ» - организатора торгов по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о ц

stdClass Object ( [vid] => 9048 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе Брянского регионального отделения МОО «ФинПотребСоюз» на действия ООО «Адъютантъ» - организатора торгов по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о ц [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9048 [type] => solution [language] => ru [created] => 1340798194 [changed] => 1370527191 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370527191 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

25 июня 2012г.                                                                                                      г. Брянск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

       Председателя Комиссии:                                                                                                                

<…> – заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

<…> – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<…> – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<…> – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,

в присутствии:

<…> – представителя заявителя Брянского регионального отделения  МОО «ФинПотребСоюз», председателя правления  Брянского регионального отделения  МОО «ФинПотребСоюз», без надлежащим образом  оформленных документов, подтверждающих полномочия (далее – Заявитель),

<…> – представителя организатора торгов ООО «Адъютантъ», действующего на основании доверенности от 20 января 2012г.,

<…> – представителя участника аукциона ООО «Брянсктеплоэнерго», без надлежащим образом оформленной доверенности,

рассмотрев поступившую жалобу Брянского регионального отделения МОО «ФинПотребСоюз» на действия ООО «Адъютантъ» – организатора  торгов  по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого  по составу участников и по форме подачи предложений о цене, который состоялся 19 июня 2012г.  в 11 часов 00 минут по адресу: 241050, г. Брянск, ул. Вали Сафроновой, 56-а, в части нарушения порядка проведения и организации публичных процедур,  предусмотренных  Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Гражданским кодексом Российской Федерации, статьей 57 Федерального закона  от 16.07.1998г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», а именно: 

1. в публикации информационного сообщения о проведении торгов  по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене в газете «Брянская учительская газета» (далее – Извещение);
2. в указании в Извещении  на заключение договора о задатке с ТУ Росимущества;
3. в  отсутствии информации о проведении вышеуказанных торгов на официальном сайте в сети «Интернет», определенном Правительством Российской Федерации;
4. в проведении публичных процедур по продаже  арестованного и заложенного имущества  не по месту нахождения этого имущества,

установила:

05 мая 2012г. между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области  и ООО «Адъютантъ» на основании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13.02.2012г. № 0127100001212000012-1 заключен государственный контракт № 0127100001212000012  на оказание услуг по реализации арестованного имущества для нужд ТУ Росимущества в Брянской области (далее – государственный контракт).

В соответствии с условиями вышеуказанного государственного контракта на ООО «Адъютантъ»  возложена обязанность  по оказанию услуг по реализации арестованного имущества на территории города Брянска и Брянской области,  необходимые для осуществления возложенных на ТУ Росимущество в Брянской области функций, в том числе услуги по организации и проведению торгов.

18 мая 2012г. ООО «Адъютантъ»  в газете «Брянская учительская газета» №19 (480) опубликовало извещение о проведении  торгов по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме  подачи предложений о цене (далее – аукцион).

Указанное извещение содержит следующую информацию:

Дата и время проведения аукциона: 19 июня 2012г.  в 11 часов 00 минут (московское время).

Место приема заявок и проведения аукциона: 241050, г. Брянск, ул. Вали  Сафроновой, д. 56-а.

Срок окончания  приема заявок: 15 июня 2012г. в 13 часов 00 минут.

Количество лотов: 26 лотов с указанием наименований объектов, краткой характеристики, местонахождения имущества и минимальной начальной цены.

Заявитель поддержал заявленные доводы в жалобе.

Представитель ООО «Адъютантъ» по сути жалобы пояснил следующее:

1. информационное сообщение  о проведении вышеуказанных торгов опубликовано в соответствии с законодательством Российской Федерации  в газете «Брянская учительская газета» и на официальном сайте, определенном Правительством Российской Федерации;
2. в извещении, опубликованном в газете «Брянская учительская газета»  допущена техническая ошибка при указании лица, с которым необходимо заключить договор о задатке (ТУ Росимущество). Договоры о задатке заключены с организатором торгов ООО «Адъютантъ», о чем свидетельствуют представленные оригиналы заявок на участие в аукционе с приложенными договорами;
3.  торги  по заложенному недвижимому имуществу не состоялись в связи с  отсутствием заявок на участие в торгах, в случае проведения торгов последние проводились бы по месту нахождения данного  имущества.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), заслушав представителей заявителя, ООО «Адъютантъ», изучив материалы жалобы, извещение о проведении торгов по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого  по составу участников и по форме подачи предложений о цене, оригиналы всех представленных  заявок на участие в аукционе с приложенными к заявкам документами и иные документы, пришла к следующим выводам:

1. Организатором торгов ООО «Адъютантъ» не нарушены требования  части 3 статьи 57 Федерального закона  от 16.07.1998г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке)  поскольку установлено, что информация о проведении торгов по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подаче предложений о цене,  была размещена в печатном издании: «Брянской учительской газете».

   Согласно части 3 статьи 57 Закона об ипотеке организатор публичных торгов  извещает о предстоящих публичных торгах в периодическом издании, являющемся официальным  органом органа исполнительной власти  субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также   направляет соответствующую  информацию для размещения в сети «Интернет» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 29 Закона  Брянской области от 03.11.1997 N 28-З (ред. от 06.02.2012) "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области" (принят Брянской областной Думой 23.10.1997г.) официальным опубликованием законов Брянской области и иных нормативных правовых актов области признается их первое опубликование в официальном издании администрации области - информационном бюллетене "Официальная Брянщина", областной газете "Брянская учительская газета", в интегрированном полнотекстовом банке правовой информации (эталонный банк данных правовой информации) "Законодательство России" (www.pravo.fso.gov.ru).

Таким образом, публикация извещения о проведении  торгов по продаже арестованного и заложенного имущества в  форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, в «Брянской учительской газете»  произведена в соответствии с действующим законодательством.

2. Организатором  торгов ООО «Адъютантъ» не нарушены требования части 3 статьи 57 Закона об ипотеке, которой предусмотрено размещение информации о торгах на официальном сайте в сети «Интернет» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, поскольку при обозрении информации, размещенной на официальном сайте ФССП России  (http://www.fssprus.ru),  на официальном сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (http://www.r32.fssprus.ru) установлено, что организатором торгов ООО «Адъютантъ» информация о проведении торгов по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подаче предложений о цене, была размещена на указанных сайтах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2009г. №526 «О правилах направления информации о публичных торгах по продаже в ходе исполнительного производства заложенного недвижимого имущества для размещения в сети Интернет»  были утверждены Правила направления информации  о публичных торгах по продаже в ходе  исполнительного производства заложенного недвижимого имущества для размещения в сети Интернет (далее – Правила). Согласно пункту 2 вышеуказанных правил информация о публичных торгах по продаже в ходе исполнительного производства заложенного недвижимого имущества размещается на официальном сайте  Федеральной службы  судебных приставов и на официальных сайтах ее территориальных органов.

3.  Организатором торгов ООО «Адъютантъ»   нарушены  требования  части 3 статьи 57 Закона об ипотеке, в соответствии с которой в извещении указывается дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена, поскольку в информации о публичных торгах, представленной на официальных сайтах ФССП России  (http://www.fssprus.ru) и Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (http://www.r32.fssprus.ru), не указано время проведения аукциона.

В соответствии с пунктом 4 Правил направления информации о публичных торгах по продаже в ходе исполнительного производства заложенного недвижимого имущества для размещения в сети Интернет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2009г. № 526 Организатор торгов направляет лицу, обеспечивающему ведение сайта, для размещения на соответствующем сайте в сети Интернет информацию, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Закона об ипотеке.

4. Организатором торгов ООО «Адъютантъ»  нарушены требования  части 4 статьи 57 Закона об ипотеке при установлении  в извещении о проведении торгов по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого по составу  участников и по форме подачи предложений о цене,  требования о предоставлении  претендентами следующих  необходимых для подачи заявки на участие в торгах документов: 

-платежный документ, подтверждающий внесение (перечисление) задатка на основании заключенного с ТУ Росимушества договора о задатке;

-нотариально заверенные копии учредительных документов, копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе,  копия свидетельства о регистрации, бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату,  протокол о назначении исполнительного органа, решение уполномоченного органа об участии в торгах (для юридических лиц -  резидентов РФ);

- выписка из торгового реестра страны происхождения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса (для юридических лиц – нерезидентов РФ);

-копии паспортов, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП (для физических лиц);

-доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки на участие в торгах;

-опись документов (в двух экземплярах);

-иные необходимые документы.

В соответствии с частью 2 статьи 90  Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядок проведения торгов  устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса извещение должно содержать  во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. 

Положением части 4 статьи 57 Закона об ипотеке определено, что  лица,  желающие  принять участие в публичных торгах, вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые должны быть указаны в извещении о публичных торгах. 

Таким образом, из требований части 4 статьи 57 Закона об ипотеке   следует, что  лицам, претендующим на участие в публичных торгах, достаточно внести задаток, предоставление иных документов не предусмотрено.

5. Организатором торгов ООО «Адъютантъ»  при проведении аукциона по лоту №18 не нарушены требования  части 2 статьи 57 Закона  об ипотеке, согласно которой публичные торги по продаже заложенного имущества проводятся по месту нахождения этого имущества, поскольку  заявленное в извещении местонахождение имущества: Брянская обл., город Брянск, улица  Вокзальная, 73  находится в пределах границ города Брянска, который определен как место проведения аукциона: город Брянск, улица  Вали Сафроновой, д. 56-а.

6.  Организатором торгов ООО «Адъютантъ»  при проведении аукциона по лоту №17 нарушены  требования  части 2 статьи 57 Закона об ипотеке, поскольку аукцион проводился не по месту  нахождения имущества. Довод представителя организатора торгов ООО «Адъютантъ» о том, что передача движимого имущества (прицеп тракторный, ПТС 4, 1991 года выпуска) ООО «Адъютантъ» была оформлена надлежащим образом и документы, определяющие и характеризующие указанное имущество, находились в городе Брянске, Комиссией не принимаются, поскольку в момент проведения аукциона по адресу: город  Брянск, улица  Вали Сафроновой, д. 56-а, имущество фактически находилось по адресу: Брянская область, Карачевский район, с.Вельяминово, что исключило возможность непосредственного ознакомления с указанным имуществом участников аукциона.

6. Поскольку по лотам № 1-16, №19, №20 аукцион признан несостоявшимся, а по лотам №21-26 аукцион приостановлен на основании судебного определения  Советского районного суда г.Брянска от 15 июня 2012г. и  постановления Советского РОСП  г. Брянска  о приостановлении реализации арестованного имущества от 18 июня 2012г. установить факт нарушения части 2 статьи 57 Федерального закона  от 16.07.1998г №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» организатором торгов ООО «Адъютантъ» не представляется возможным.

7. Организатором торгов ООО «Адъютантъ»  при проведении аукциона  к участию в аукционе допущены заявители, заявки которых не соответствуют требованиям, установленным организатором торгов в извещении  о проведении торгов  по продаже арестованного и заложенного имущества в форме  аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений  о цене.

К участию в аукционе допускаются физические и юридические лица, своевременно подавшие заявки на участие в торгах с необходимыми документами и перечислившие задатки (одним платежом) в соответствии с договором о задатке.

Организатором торгов ООО «Адъютантъ» установлен перечень обязательных документов, необходимых  при  подаче заявки (далее – перечень документов):

- платежный документ, подтверждающий внесение (перечисление) задатка на основании заключенного с ТУ Росимущества договора о задатке;

-нотариально заверенные копии учредительных документов, копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе,  копия свидетельства о регистрации, бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату, протокол о назначении исполнительного органа, решение уполномоченного органа об участии в торгах (для юридических лиц -  резидентов РФ);

-выписка из торгового реестра страны происхождения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса (для юридических лиц – нерезидентов РФ);

-копии паспортов, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП (для физических лиц);

-доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки на участие в торгах;

-опись документов (в двух экземплярах);

-иные необходимые документы.

На момент рассмотрения жалобы аукцион состоялся по следующим лотам:

1. Лот №17 – прицеп тракторный, ПТС 4, 1991 года выпуска, местонахождение: Брянская область, Карачевский район, село Вельяминово, улица Садовая д. 18, кв. 17.

Согласно протоколу №7 заседания комиссии об окончании приема и регистрации заявок, о  признании претендентов участниками  аукциона по продаже арестованного имущества  от 18 июня 2012г.  (далее – протокол №7), участниками аукциона по лоту №17  признаны 2 претендента – <…>, <…>.

Согласно  протоколу  №8  заседания комиссии об определении победителя аукциона по продаже арестованного имущества от 19 июня 2012г. (далее – протокол №8) победителем аукциона по лоту №17  признан <…>.

19 июня 2012г.  был подписан протокол №9  о результатах аукциона по продаже арестованного имущества (далее – протокол №9)  организатором торгов ООО  «Адъютантъ»  (продавец) и  победителем аукциона по лоту №17 <…> (покупатель), имеющий силу договора.

2. Лот №18 – полуприцеп PANAV, 2002 года выпуска, местонахождение: Брянская область, город Брянск, улица Вокзальная, 73.

Согласно протоколу №1 заседания комиссии об окончании приема и регистрации заявок, о  признании претендентов участниками  аукциона по продаже арестованного имущества  от 18 июня 2012г.  (далее – протокол №1), участниками аукциона по лоту №18  признаны 2 претендента – <…>, <…>.

Согласно  протоколу  №2  заседания комиссии об определении победителя аукциона по продаже арестованного имущества от 19 июня 2012г. (далее – протокол №2) победителем аукциона по лоту №18  признан <…>.

19 июня 2012г.  был подписан протокол №3  о результатах аукциона по продаже арестованного имущества (далее – протокол №3)  организатором торгов ООО  «Адъютантъ»  (продавец) и  победителем аукциона по лоту №18 <…> (покупатель), имеющий силу договора. 

При обозрении представленных ООО «Адъютантъ» заявок на участие в аукционе с приложенными документами было выявлено несоответствие части заявок требованиям, установленным в извещении.

Так, при анализе заявок, поданных для участия в аукционе по лоту №17 (заявка <…>  и заявка <…>) выявлено отсутствие описей  документов в 2-х экземплярах.

При анализе заявок, поданных для  участия в аукционе по лоту №18 (заявка <…>, заявка <…>), выявлено отсутствие описей документов  в 2-х экземплярах, копий свидетельств о постановке на учет в налоговом органе.

Несмотря на несоответствие  названных заявок требованиям, указанным в извещении, в части  представления необходимых для подачи заявок на участие в торгах документов по результатам  рассмотрения заявок подавшие их лица были признаны участниками аукциона по лоту №17, №18 (о чем свидетельствуют  протокол №7  заседания комиссии об окончании  приема и регистрации заявок, о признании претендентов  участниками  аукциона по продаже  арестованного имущества от 18 июня 2012г., протокол №1  заседания комиссии об окончании  приема и регистрации заявок, о признании претендентов  участниками  аукциона по продаже  арестованного имущества от 18 июня 2012г.).

На момент рассмотрения жалобы аукцион признан несостоявшимся по лотам №1-16, №19-20.

По лотам №1-14 и лотам №19, №20 не было подано ни одной заявки на участие в аукционе.

По лотам №15, №16 аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что заявки на участие в аукционе по данным лотам подали менее двух лиц.

Проведение торгов по лотам №21-26 приостановлено на основании судебного определения  Советского районного суда г. Брянска от 15 июня 2012г. и  постановления Советского РОСП  г. Брянска  о приостановлении реализации арестованного имущества от 18 июня 2012г.

7. Организатором торгов ООО «Адъютантъ» нарушены требования части 3 статьи 57 Закона об ипотеке, согласно которой  извещение  должно содержать время проведения аукциона, поскольку в извещении о торгах по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи  предложений о цене,  организатором торгов указано по всем 26 лотам  начало проведения процедуры аукциона  - 11 часов 00 минут, отсутствует информация о  начале времени проведения процедуры аукциона по каждому лоту.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь ст. 18.1, ст.23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

I. Признать жалобу Брянского регионального отделения МОО «ФинПотребСоюз» на действия ООО «Адъютантъ» - организатора торгов по продаже арестованного и заложенного  имущества в форме аукциона, открытого  по составу участников и по форме подачи  предложений о цене, по статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» частично обоснованной в части:

1) установления требования заключения договора о задатке с иным лицом (ТУ Росимущества);

2) в части не проведения публичных процедур по продаже арестованного и заложенного имущества по месту нахождения этого имущества по лоту №17;

3) неразмещения на официальных сайтах ФССП России (http://www.fssprus.ru) и Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (http://www.r32.fssprus.ru) информации о времени проведения аукциона.

II. Признать в действиях организатора торгов ООО «Адъютантъ» факт нарушения ч.2, 3, 4 ст.57 Федерального закона  от 16.07.1998г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»,  ст. 448 Гражданского Кодекса Российской Федерации, выразившийся в неправомерном установлении перечня документов, необходимых для подачи заявки, неправомерного допуска лиц, заявки которых не соответствовали  требованиям, установленным в извещении о проведении торгов по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, указании начала проведения аукциона  в извещении по всем лотам в единое время, непроведении публичных процедур по продаже арестованного и заложенного имущества по месту нахождения этого имущества по лоту №17.

III. Выдать организатору торгов ООО «Адъютантъ» предписание  о  совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов:

1. отмены протоколов по лоту №17:

- протокола №7 заседания комиссии об окончании приема и регистрации заявок, о  признании претендентов участниками  аукциона по продаже арестованного имущества  от 18 июня 2012г.; 

- протокола  №8  заседания комиссии об определении победителя аукциона по продаже арестованного имущества от 19 июня 2012г.;

- протокола №9 о результатах аукциона по продаже арестованного имущества от 19 июня 2012г.;

2. отмены протоколов по лоту №18:

- протокола №1 заседания комиссии об окончании приема и регистрации заявок, о признании претендентов участниками аукциона по продаже арестованного имущества  от 18 июня 2012г.;

- протокола  №2  заседания комиссии об определении победителя аукциона по продаже арестованного имущества от 19 июня 2012г.;

- протокола №3  о результатах аукциона по продаже арестованного имущества от 19 июня 2012г.;

3. уведомления претендентов об отмене протоколов;
4. возврата заявок  на участие в торгах по лотам №17, №18;
5. формирования нового извещения по лотам №1-№20 в соответствии с требованиями статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и настоящего решения Брянского УФАС России:

- установления требования о  предоставлении претендентами информации о внесении задатка;

-недопущения  установления требования  о предоставлении претендентами иных документов, кроме документа, подтверждающего внесение задатка;

- указания времени проведения аукциона по каждому лоту;

- проведения аукциона по продаже заложенного имущества по месту нахождения этого имущества;

6. размещения  нового извещения о торгах  в официальном печатном издании и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов и ее территориального органа;
7. уведомления претендентов о возврате заявок и возможности подать новые  заявки  на участие в новом аукционе.

 

 

            Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                   <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                                <…>

                                                                                                                                 <…>

                                                                                                                                 <…>

 

Предписание

о совершении действий, направленных  на устранение 

нарушений порядка организации, проведения торгов

 

25 июня 2012г.                                                                                            г. Брянск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

       Председателя Комиссии:                                                                                    

<…> – заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

<…> – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<…> – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<…> – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,

в присутствии:

<…> – представителя заявителя Брянского регионального отделения  МОО «ФинПотребСоюз», председателя правления  Брянского регионального отделения  МОО «ФинПотребСоюз», без надлежащим образом  оформленных документов, подтверждающих полномочия (далее – Заявитель),

<…> – представителя организатора торгов ООО «Адъютантъ», действующего на основании доверенности от 20 января 2012г.,

<…> – представителя участника аукциона ООО «Брянсктеплоэнерго», без надлежащим образом оформленной доверенности,

руководствуясь ст. 18.1, ст.23 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения  от 25 июня 2012г. по жалобе Брянского регионального отделения МОО «ФинПотребСоюз» на действия ООО «Адъютантъ» – организатора  торгов  по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого  по составу участников и по форме подачи предложений о цене, который состоялся 19 июня 2012г. в 11 часов 00 минут по адресу: 241050, г. Брянск, ул. Вали Сафроновой, 56-а, в части нарушения порядка проведения и организации публичных процедур,  предусмотренных  Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Гражданским кодексом Российской Федерации, статьей 57 Федерального закона  от 16.07.1998г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ООО «Адъютантъ» - организатору торгов по продаже  арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме предложений о цене,  прекратить  нарушение  ч.2, 3, 4 ст.57 Федерального закона  от 16.07.1998г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»,  ст. 448 Гражданского Кодекса Российской Федерации, выразившееся в неправомерном установлении перечня документов, необходимых для подачи заявки, неправомерного допуска лиц, заявки которых не соответствовали  требованиям, установленным в извещении о проведении торгов по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, указании начала проведения аукциона  в извещении по всем лотам в единое время, непроведении публичных процедур по продаже арестованного и заложенного имущества по месту нахождения этого имущества по лоту №17 путем:

1. отмены протоколов по лоту №17:

- протокола №7 заседания комиссии об окончании приема и регистрации заявок, о  признании претендентов участниками  аукциона по продаже арестованного имущества  от 18 июня 2012г.; 

- протокола  №8 заседания комиссии об определении победителя аукциона по продаже арестованного имущества от 19 июня 2012г.;

- протокола №9 о результатах аукциона по продаже арестованного имущества от 19 июня 2012г.;

2. отмены протоколов по лоту №18:

- протокола №1 заседания комиссии об окончании приема и регистрации заявок, о  признании претендентов участниками  аукциона по продаже арестованного имущества  от 18 июня 2012г.;

- протокола  №2 заседания комиссии об определении победителя аукциона по продаже арестованного имущества от 19 июня 2012г.;

- протокола №3 о результатах аукциона по продаже арестованного имущества от 19 июня 2012г.;

3. уведомления претендентов об отмене протоколов;
4. возврата заявок  на участие в торгах по лотам №17, №18;
5. формирования нового извещения по лотам №1-№20 в соответствии с требованиями статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и настоящего решения Брянского УФАС России:

- установления требования о  предоставлении претендентами информации о внесении задатка;

-недопущения  установления требования  о предоставлении претендентами иных документов, кроме документа, подтверждающего внесение задатка;

- указания времени проведения аукциона по каждому лоту;

- проведения аукциона по продаже заложенного имущества по месту нахождения этого имущества;

6. размещения  нового извещения о торгах  в официальном печатном издании и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов и ее территориального органа;
7. уведомления претендентов о возврате заявок и возможности подать новые  заявки  на участие в новом аукционе.

         Предписание исполнить в срок до 16 июля 2012г.

         О выполнении настоящего  предписания сообщить в антимонопольный орган в течение трех дней со дня его выполнения.

 

Председатель Комиссии                                             <…>

Члены Комиссии:                                                         <…>      

                                                                                     <…>

                                                                                     <…>

            Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех  месяцев со дня его вынесения.

            Примечание: За невыполнение в установленный срок  законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  установлена административная ответственность.

            Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

25 июня 2012г.                                                                                                      г. Брянск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

       Председателя Комиссии:                                                                                                                

<…> – заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

<…> – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<…> – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<…> – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,

в присутствии:

<…> – представителя заявителя Брянского регионального отделения  МОО «ФинПотребСоюз», председателя правления  Брянского регионального отделения  МОО «ФинПотребСоюз», без надлежащим образом  оформленных документов, подтверждающих полномочия (далее – Заявитель),

<…> – представителя организатора торгов ООО «Адъютантъ», действующего на основании доверенности от 20 января 2012г.,

<…> – представителя участника аукциона ООО «Брянсктеплоэнерго», без надлежащим образом оформленной доверенности,

рассмотрев поступившую жалобу Брянского регионального отделения МОО «ФинПотребСоюз» на действия ООО «Адъютантъ» – организатора  торгов  по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого  по составу участников и по форме подачи предложений о цене, который состоялся 19 июня 2012г.  в 11 часов 00 минут по адресу: 241050, г. Брянск, ул. Вали Сафроновой, 56-а, в части нарушения порядка проведения и организации публичных процедур,  предусмотренных  Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Гражданским кодексом Российской Федерации, статьей 57 Федерального закона  от 16.07.1998г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», а именно: 

1. в публикации информационного сообщения о проведении торгов  по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене в газете «Брянская учительская газета» (далее – Извещение);
2. в указании в Извещении  на заключение договора о задатке с ТУ Росимущества;
3. в  отсутствии информации о проведении вышеуказанных торгов на официальном сайте в сети «Интернет», определенном Правительством Российской Федерации;
4. в проведении публичных процедур по продаже  арестованного и заложенного имущества  не по месту нахождения этого имущества,

установила:

05 мая 2012г. между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области  и ООО «Адъютантъ» на основании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13.02.2012г. № 0127100001212000012-1 заключен государственный контракт № 0127100001212000012  на оказание услуг по реализации арестованного имущества для нужд ТУ Росимущества в Брянской области (далее – государственный контракт).

В соответствии с условиями вышеуказанного государственного контракта на ООО «Адъютантъ»  возложена обязанность  по оказанию услуг по реализации арестованного имущества на территории города Брянска и Брянской области,  необходимые для осуществления возложенных на ТУ Росимущество в Брянской области функций, в том числе услуги по организации и проведению торгов.

18 мая 2012г. ООО «Адъютантъ»  в газете «Брянская учительская газета» №19 (480) опубликовало извещение о проведении  торгов по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме  подачи предложений о цене (далее – аукцион).

Указанное извещение содержит следующую информацию:

Дата и время проведения аукциона: 19 июня 2012г.  в 11 часов 00 минут (московское время).

Место приема заявок и проведения аукциона: 241050, г. Брянск, ул. Вали  Сафроновой, д. 56-а.

Срок окончания  приема заявок: 15 июня 2012г. в 13 часов 00 минут.

Количество лотов: 26 лотов с указанием наименований объектов, краткой характеристики, местонахождения имущества и минимальной начальной цены.

Заявитель поддержал заявленные доводы в жалобе.

Представитель ООО «Адъютантъ» по сути жалобы пояснил следующее:

1. информационное сообщение  о проведении вышеуказанных торгов опубликовано в соответствии с законодательством Российской Федерации  в газете «Брянская учительская газета» и на официальном сайте, определенном Правительством Российской Федерации;
2. в извещении, опубликованном в газете «Брянская учительская газета»  допущена техническая ошибка при указании лица, с которым необходимо заключить договор о задатке (ТУ Росимущество). Договоры о задатке заключены с организатором торгов ООО «Адъютантъ», о чем свидетельствуют представленные оригиналы заявок на участие в аукционе с приложенными договорами;
3.  торги  по заложенному недвижимому имуществу не состоялись в связи с  отсутствием заявок на участие в торгах, в случае проведения торгов последние проводились бы по месту нахождения данного  имущества.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), заслушав представителей заявителя, ООО «Адъютантъ», изучив материалы жалобы, извещение о проведении торгов по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого  по составу участников и по форме подачи предложений о цене, оригиналы всех представленных  заявок на участие в аукционе с приложенными к заявкам документами и иные документы, пришла к следующим выводам:

1. Организатором торгов ООО «Адъютантъ» не нарушены требования  части 3 статьи 57 Федерального закона  от 16.07.1998г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке)  поскольку установлено, что информация о проведении торгов по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подаче предложений о цене,  была размещена в печатном издании: «Брянской учительской газете».

   Согласно части 3 статьи 57 Закона об ипотеке организатор публичных торгов  извещает о предстоящих публичных торгах в периодическом издании, являющемся официальным  органом органа исполнительной власти  субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также   направляет соответствующую  информацию для размещения в сети «Интернет» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 29 Закона  Брянской области от 03.11.1997 N 28-З (ред. от 06.02.2012) "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области" (принят Брянской областной Думой 23.10.1997г.) официальным опубликованием законов Брянской области и иных нормативных правовых актов области признается их первое опубликование в официальном издании администрации области - информационном бюллетене "Официальная Брянщина", областной газете "Брянская учительская газета", в интегрированном полнотекстовом банке правовой информации (эталонный банк данных правовой информации) "Законодательство России" (www.pravo.fso.gov.ru).

Таким образом, публикация извещения о проведении  торгов по продаже арестованного и заложенного имущества в  форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, в «Брянской учительской газете»  произведена в соответствии с действующим законодательством.

2. Организатором  торгов ООО «Адъютантъ» не нарушены требования части 3 статьи 57 Закона об ипотеке, которой предусмотрено размещение информации о торгах на официальном сайте в сети «Интернет» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, поскольку при обозрении информации, размещенной на официальном сайте ФССП России  (http://www.fssprus.ru),  на официальном сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (http://www.r32.fssprus.ru) установлено, что организатором торгов ООО «Адъютантъ» информация о проведении торгов по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подаче предложений о цене, была размещена на указанных сайтах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2009г. №526 «О правилах направления информации о публичных торгах по продаже в ходе исполнительного производства заложенного недвижимого имущества для размещения в сети Интернет»  были утверждены Правила направления информации  о публичных торгах по продаже в ходе  исполнительного производства заложенного недвижимого имущества для размещения в сети Интернет (далее – Правила). Согласно пункту 2 вышеуказанных правил информация о публичных торгах по продаже в ходе исполнительного производства заложенного недвижимого имущества размещается на официальном сайте  Федеральной службы  судебных приставов и на официальных сайтах ее территориальных органов.

3.  Организатором торгов ООО «Адъютантъ»   нарушены  требования  части 3 статьи 57 Закона об ипотеке, в соответствии с которой в извещении указывается дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена, поскольку в информации о публичных торгах, представленной на официальных сайтах ФССП России  (http://www.fssprus.ru) и Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (http://www.r32.fssprus.ru), не указано время проведения аукциона.

В соответствии с пунктом 4 Правил направления информации о публичных торгах по продаже в ходе исполнительного производства заложенного недвижимого имущества для размещения в сети Интернет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2009г. № 526 Организатор торгов направляет лицу, обеспечивающему ведение сайта, для размещения на соответствующем сайте в сети Интернет информацию, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Закона об ипотеке.

4. Организатором торгов ООО «Адъютантъ»  нарушены требования  части 4 статьи 57 Закона об ипотеке при установлении  в извещении о проведении торгов по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого по составу  участников и по форме подачи предложений о цене,  требования о предоставлении  претендентами следующих  необходимых для подачи заявки на участие в торгах документов: 

-платежный документ, подтверждающий внесение (перечисление) задатка на основании заключенного с ТУ Росимушества договора о задатке;

-нотариально заверенные копии учредительных документов, копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе,  копия свидетельства о регистрации, бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату,  протокол о назначении исполнительного органа, решение уполномоченного органа об участии в торгах (для юридических лиц -  резидентов РФ);

- выписка из торгового реестра страны происхождения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса (для юридических лиц – нерезидентов РФ);

-копии паспортов, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП (для физических лиц);

-доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки на участие в торгах;

-опись документов (в двух экземплярах);

-иные необходимые документы.

В соответствии с частью 2 статьи 90  Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядок проведения торгов  устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса извещение должно содержать  во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. 

Положением части 4 статьи 57 Закона об ипотеке определено, что  лица,  желающие  принять участие в публичных торгах, вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые должны быть указаны в извещении о публичных торгах. 

Таким образом, из требований части 4 статьи 57 Закона об ипотеке   следует, что  лицам, претендующим на участие в публичных торгах, достаточно внести задаток, предоставление иных документов не предусмотрено.

5. Организатором торгов ООО «Адъютантъ»  при проведении аукциона по лоту №18 не нарушены требования  части 2 статьи 57 Закона  об ипотеке, согласно которой публичные торги по продаже заложенного имущества проводятся по месту нахождения этого имущества, поскольку  заявленное в извещении местонахождение имущества: Брянская обл., город Брянск, улица  Вокзальная, 73  находится в пределах границ города Брянска, который определен как место проведения аукциона: город Брянск, улица  Вали Сафроновой, д. 56-а.

6.  Организатором торгов ООО «Адъютантъ»  при проведении аукциона по лоту №17 нарушены  требования  части 2 статьи 57 Закона об ипотеке, поскольку аукцион проводился не по месту  нахождения имущества. Довод представителя организатора торгов ООО «Адъютантъ» о том, что передача движимого имущества (прицеп тракторный, ПТС 4, 1991 года выпуска) ООО «Адъютантъ» была оформлена надлежащим образом и документы, определяющие и характеризующие указанное имущество, находились в городе Брянске, Комиссией не принимаются, поскольку в момент проведения аукциона по адресу: город  Брянск, улица  Вали Сафроновой, д. 56-а, имущество фактически находилось по адресу: Брянская область, Карачевский район, с.Вельяминово, что исключило возможность непосредственного ознакомления с указанным имуществом участников аукциона.

6. Поскольку по лотам № 1-16, №19, №20 аукцион признан несостоявшимся, а по лотам №21-26 аукцион приостановлен на основании судебного определения  Советского районного суда г.Брянска от 15 июня 2012г. и  постановления Советского РОСП  г. Брянска  о приостановлении реализации арестованного имущества от 18 июня 2012г. установить факт нарушения части 2 статьи 57 Федерального закона  от 16.07.1998г №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» организатором торгов ООО «Адъютантъ» не представляется возможным.

7. Организатором торгов ООО «Адъютантъ»  при проведении аукциона  к участию в аукционе допущены заявители, заявки которых не соответствуют требованиям, установленным организатором торгов в извещении  о проведении торгов  по продаже арестованного и заложенного имущества в форме  аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений  о цене.

К участию в аукционе допускаются физические и юридические лица, своевременно подавшие заявки на участие в торгах с необходимыми документами и перечислившие задатки (одним платежом) в соответствии с договором о задатке.

Организатором торгов ООО «Адъютантъ» установлен перечень обязательных документов, необходимых  при  подаче заявки (далее – перечень документов):

- платежный документ, подтверждающий внесение (перечисление) задатка на основании заключенного с ТУ Росимущества договора о задатке;

-нотариально заверенные копии учредительных документов, копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе,  копия свидетельства о регистрации, бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату, протокол о назначении исполнительного органа, решение уполномоченного органа об участии в торгах (для юридических лиц -  резидентов РФ);

-выписка из торгового реестра страны происхождения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса (для юридических лиц – нерезидентов РФ);

-копии паспортов, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП (для физических лиц);

-доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки на участие в торгах;

-опись документов (в двух экземплярах);

-иные необходимые документы.

На момент рассмотрения жалобы аукцион состоялся по следующим лотам:

1. Лот №17 – прицеп тракторный, ПТС 4, 1991 года выпуска, местонахождение: Брянская область, Карачевский район, село Вельяминово, улица Садовая д. 18, кв. 17.

Согласно протоколу №7 заседания комиссии об окончании приема и регистрации заявок, о  признании претендентов участниками  аукциона по продаже арестованного имущества  от 18 июня 2012г.  (далее – протокол №7), участниками аукциона по лоту №17  признаны 2 претендента – <…>, <…>.

Согласно  протоколу  №8  заседания комиссии об определении победителя аукциона по продаже арестованного имущества от 19 июня 2012г. (далее – протокол №8) победителем аукциона по лоту №17  признан <…>.

19 июня 2012г.  был подписан протокол №9  о результатах аукциона по продаже арестованного имущества (далее – протокол №9)  организатором торгов ООО  «Адъютантъ»  (продавец) и  победителем аукциона по лоту №17 <…> (покупатель), имеющий силу договора.

2. Лот №18 – полуприцеп PANAV, 2002 года выпуска, местонахождение: Брянская область, город Брянск, улица Вокзальная, 73.

Согласно протоколу №1 заседания комиссии об окончании приема и регистрации заявок, о  признании претендентов участниками  аукциона по продаже арестованного имущества  от 18 июня 2012г.  (далее – протокол №1), участниками аукциона по лоту №18  признаны 2 претендента – <…>, <…>.

Согласно  протоколу  №2  заседания комиссии об определении победителя аукциона по продаже арестованного имущества от 19 июня 2012г. (далее – протокол №2) победителем аукциона по лоту №18  признан <…>.

19 июня 2012г.  был подписан протокол №3  о результатах аукциона по продаже арестованного имущества (далее – протокол №3)  организатором торгов ООО  «Адъютантъ»  (продавец) и  победителем аукциона по лоту №18 <…> (покупатель), имеющий силу договора. 

При обозрении представленных ООО «Адъютантъ» заявок на участие в аукционе с приложенными документами было выявлено несоответствие части заявок требованиям, установленным в извещении.

Так, при анализе заявок, поданных для участия в аукционе по лоту №17 (заявка <…>  и заявка <…>) выявлено отсутствие описей  документов в 2-х экземплярах.

При анализе заявок, поданных для  участия в аукционе по лоту №18 (заявка <…>, заявка <…>), выявлено отсутствие описей документов  в 2-х экземплярах, копий свидетельств о постановке на учет в налоговом органе.

Несмотря на несоответствие  названных заявок требованиям, указанным в извещении, в части  представления необходимых для подачи заявок на участие в торгах документов по результатам  рассмотрения заявок подавшие их лица были признаны участниками аукциона по лоту №17, №18 (о чем свидетельствуют  протокол №7  заседания комиссии об окончании  приема и регистрации заявок, о признании претендентов  участниками  аукциона по продаже  арестованного имущества от 18 июня 2012г., протокол №1  заседания комиссии об окончании  приема и регистрации заявок, о признании претендентов  участниками  аукциона по продаже  арестованного имущества от 18 июня 2012г.).

На момент рассмотрения жалобы аукцион признан несостоявшимся по лотам №1-16, №19-20.

По лотам №1-14 и лотам №19, №20 не было подано ни одной заявки на участие в аукционе.

По лотам №15, №16 аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что заявки на участие в аукционе по данным лотам подали менее двух лиц.

Проведение торгов по лотам №21-26 приостановлено на основании судебного определения  Советского районного суда г. Брянска от 15 июня 2012г. и  постановления Советского РОСП  г. Брянска  о приостановлении реализации арестованного имущества от 18 июня 2012г.

7. Организатором торгов ООО «Адъютантъ» нарушены требования части 3 статьи 57 Закона об ипотеке, согласно которой  извещение  должно содержать время проведения аукциона, поскольку в извещении о торгах по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи  предложений о цене,  организатором торгов указано по всем 26 лотам  начало проведения процедуры аукциона  - 11 часов 00 минут, отсутствует информация о  начале времени проведения процедуры аукциона по каждому лоту.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь ст. 18.1, ст.23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

I. Признать жалобу Брянского регионального отделения МОО «ФинПотребСоюз» на действия ООО «Адъютантъ» - организатора торгов по продаже арестованного и заложенного  имущества в форме аукциона, открытого  по составу участников и по форме подачи  предложений о цене, по статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» частично обоснованной в части:

1) установления требования заключения договора о задатке с иным лицом (ТУ Росимущества);

2) в части не проведения публичных процедур по продаже арестованного и заложенного имущества по месту нахождения этого имущества по лоту №17;

3) неразмещения на официальных сайтах ФССП России (http://www.fssprus.ru) и Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (http://www.r32.fssprus.ru) информации о времени проведения аукциона.

II. Признать в действиях организатора торгов ООО «Адъютантъ» факт нарушения ч.2, 3, 4 ст.57 Федерального закона  от 16.07.1998г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»,  ст. 448 Гражданского Кодекса Российской Федерации, выразившийся в неправомерном установлении перечня документов, необходимых для подачи заявки, неправомерного допуска лиц, заявки которых не соответствовали  требованиям, установленным в извещении о проведении торгов по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, указании начала проведения аукциона  в извещении по всем лотам в единое время, непроведении публичных процедур по продаже арестованного и заложенного имущества по месту нахождения этого имущества по лоту №17.

III. Выдать организатору торгов ООО «Адъютантъ» предписание  о  совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов:

1. отмены протоколов по лоту №17:

- протокола №7 заседания комиссии об окончании приема и регистрации заявок, о  признании претендентов участниками  аукциона по продаже арестованного имущества  от 18 июня 2012г.; 

- протокола  №8  заседания комиссии об определении победителя аукциона по продаже арестованного имущества от 19 июня 2012г.;

- протокола №9 о результатах аукциона по продаже арестованного имущества от 19 июня 2012г.;

2. отмены протоколов по лоту №18:

- протокола №1 заседания комиссии об окончании приема и регистрации заявок, о признании претендентов участниками аукциона по продаже арестованного имущества  от 18 июня 2012г.;

- протокола  №2  заседания комиссии об определении победителя аукциона по продаже арестованного имущества от 19 июня 2012г.;

- протокола №3  о результатах аукциона по продаже арестованного имущества от 19 июня 2012г.;

3. уведомления претендентов об отмене протоколов;
4. возврата заявок  на участие в торгах по лотам №17, №18;
5. формирования нового извещения по лотам №1-№20 в соответствии с требованиями статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и настоящего решения Брянского УФАС России:

- установления требования о  предоставлении претендентами информации о внесении задатка;

-недопущения  установления требования  о предоставлении претендентами иных документов, кроме документа, подтверждающего внесение задатка;

- указания времени проведения аукциона по каждому лоту;

- проведения аукциона по продаже заложенного имущества по месту нахождения этого имущества;

6. размещения  нового извещения о торгах  в официальном печатном издании и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов и ее территориального органа;
7. уведомления претендентов о возврате заявок и возможности подать новые  заявки  на участие в новом аукционе.

 

 

            Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                   <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                                <…>

                                                                                                                                 <…>

                                                                                                                                 <…>

 

Предписание

о совершении действий, направленных  на устранение 

нарушений порядка организации, проведения торгов

 

25 июня 2012г.                                                                                            г. Брянск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

       Председателя Комиссии:                                                                                    

<…> – заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

<…> – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<…> – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<…> – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,

в присутствии:

<…> – представителя заявителя Брянского регионального отделения  МОО «ФинПотребСоюз», председателя правления  Брянского регионального отделения  МОО «ФинПотребСоюз», без надлежащим образом  оформленных документов, подтверждающих полномочия (далее – Заявитель),

<…> – представителя организатора торгов ООО «Адъютантъ», действующего на основании доверенности от 20 января 2012г.,

<…> – представителя участника аукциона ООО «Брянсктеплоэнерго», без надлежащим образом оформленной доверенности,

руководствуясь ст. 18.1, ст.23 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения  от 25 июня 2012г. по жалобе Брянского регионального отделения МОО «ФинПотребСоюз» на действия ООО «Адъютантъ» – организатора  торгов  по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого  по составу участников и по форме подачи предложений о цене, который состоялся 19 июня 2012г. в 11 часов 00 минут по адресу: 241050, г. Брянск, ул. Вали Сафроновой, 56-а, в части нарушения порядка проведения и организации публичных процедур,  предусмотренных  Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Гражданским кодексом Российской Федерации, статьей 57 Федерального закона  от 16.07.1998г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ООО «Адъютантъ» - организатору торгов по продаже  арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме предложений о цене,  прекратить  нарушение  ч.2, 3, 4 ст.57 Федерального закона  от 16.07.1998г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»,  ст. 448 Гражданского Кодекса Российской Федерации, выразившееся в неправомерном установлении перечня документов, необходимых для подачи заявки, неправомерного допуска лиц, заявки которых не соответствовали  требованиям, установленным в извещении о проведении торгов по продаже арестованного и заложенного имущества в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, указании начала проведения аукциона  в извещении по всем лотам в единое время, непроведении публичных процедур по продаже арестованного и заложенного имущества по месту нахождения этого имущества по лоту №17 путем:

1. отмены протоколов по лоту №17:

- протокола №7 заседания комиссии об окончании приема и регистрации заявок, о  признании претендентов участниками  аукциона по продаже арестованного имущества  от 18 июня 2012г.; 

- протокола  №8 заседания комиссии об определении победителя аукциона по продаже арестованного имущества от 19 июня 2012г.;

- протокола №9 о результатах аукциона по продаже арестованного имущества от 19 июня 2012г.;

2. отмены протоколов по лоту №18:

- протокола №1 заседания комиссии об окончании приема и регистрации заявок, о  признании претендентов участниками  аукциона по продаже арестованного имущества  от 18 июня 2012г.;

- протокола  №2 заседания комиссии об определении победителя аукциона по продаже арестованного имущества от 19 июня 2012г.;

- протокола №3 о результатах аукциона по продаже арестованного имущества от 19 июня 2012г.;

3. уведомления претендентов об отмене протоколов;
4. возврата заявок  на участие в торгах по лотам №17, №18;
5. формирования нового извещения по лотам №1-№20 в соответствии с требованиями статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и настоящего решения Брянского УФАС России:

- установления требования о  предоставлении претендентами информации о внесении задатка;

-недопущения  установления требования  о предоставлении претендентами иных документов, кроме документа, подтверждающего внесение задатка;

- указания времени проведения аукциона по каждому лоту;

- проведения аукциона по продаже заложенного имущества по месту нахождения этого имущества;

6. размещения  нового извещения о торгах  в официальном печатном издании и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов и ее территориального органа;
7. уведомления претендентов о возврате заявок и возможности подать новые  заявки  на участие в новом аукционе.

         Предписание исполнить в срок до 16 июля 2012г.

         О выполнении настоящего  предписания сообщить в антимонопольный орган в течение трех дней со дня его выполнения.

 

Председатель Комиссии                                             <…>

Члены Комиссии:                                                         <…>      

                                                                                     <…>

                                                                                     <…>

            Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех  месяцев со дня его вынесения.

            Примечание: За невыполнение в установленный срок  законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  установлена административная ответственность.

            Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 13 [format] => [safe_value] => 13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 44 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 44 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-27 11:50:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-25 11:50:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1340798194 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Брянское УФАС России )