Решение о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 50-А

stdClass Object ( [vid] => 8225 [uid] => 1 [title] => Решение о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 50-А [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8225 [type] => solution [language] => ru [created] => 1321436241 [changed] => 1390465153 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390465153 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение о рассмотрении жалобы на
постановление по делу
об административном правонарушении № 50-А

«14» ноября 2011 г. г. Брянск

Я, руководитель Брянского УФАС России <…>, рассмотрев материалы дела № 50-А об административном правонарушении, постановление о наложении штрафа, вынесенное заместителем руководителя - начальником отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России <…> от 02.11.2011 г. № 7946, жалобу должностного лица главы Городецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области <…> (решение от 02.11.2009г. № 2-147 «Об избрании Главы Городецкого сельского поселения»).
Установил:
Брянским УФАС России в рамках государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами местного самоуправления при распоряжении муниципальным недвижимым имуществом были выявлены действия Городецкой сельской администрации Трубчевского района Брянской области, нарушающие ч. 1 ст. 15 и ч. 1ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при заключении Городецкой сельской администрацией договора аренды недвижимого имущества, а именно нежилого помещения общей площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <…>, сроком аренды с 01.07.2010г. по 31.12.2010г. б/н, б/д с индивидуальным предпринимателем <…> без проведения публичных процедур, что не обеспечило открытого соперниче-ства хозяйствующих субъектов, желающих приобрести права на такое имущество, при равном доступе к информации на основании единых требований и критериев и привело к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Договор аренды недвижимого имущества, а именно нежилого помеще-ния общей площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <…>, сроком аренды с 01.07.2010г. по 31.12.2010г. б/н, б/д был подписан должностным лицом главой Городецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области <…>.
12.09.2011г. Брянским УФАС России было возбуждено дело о наруше-нии антимонопольного законодательства № 187 в отношении Городецкой сельской администрации Трубчевского района Брянской области.
14.10.2011г. решением Комиссии Брянского УФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 187 в отношении Городецкой сельской администрации Трубчевского района Брянской области был установлен факт нарушения ч. 1 ст. 15 и ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции при заключении без проведения торгов договора аренды недвижимого имущества, а именно нежилого помещения общей площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <…>, сроком аренды с 01.07.2010г. по 31.12.2010г. б/н, б/д с индивидуальным предпринимателем <…>.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в совершении должностным лицом главой Городецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области <…> действий, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и привели к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при распоряжении недвижимым имуществом Городецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области.
Административная ответственность за совершение указанного правона-рушения предусмотрена ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, -
влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Время совершения административного правонарушения: 01.07.2010г.
Место совершения административного правонарушения: <…>.
Субъект административного правонарушения: должностное лицо глава Городецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области <…>.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № 50-А заместителем руководителя - начальником отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России <…> 02.11.2011г. было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в отношении главы Городецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области <…>в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
07.11.2011г. в Брянское УФАС России поступила жалоба на постановление по делу об административном правонарушении № 50-А от главы Городецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области <…>, в которой он указывает на обстоятельства, смягчающие его ответственность. На момент заключения договора аренды <…> находился на должности 8 месяцев и не был знаком с требованиями Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» при заключении договора аренды помещения.
На сегодняшний день подготовлено заявление с приложением пакета документов о даче согласия на предоставление муниципальной преференции в отношении нежилого помещения общей площадью 25 кв.м., располо-женного по адресу: <…>.
Вместе с тем, глава Городецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области <…> признал факт нарушения, выразил раскаяние в совершенном, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим обстоятельством.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соот-ветствии со ст. 4.3 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административ-ном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, руководитель Брянского УФАС России <…>, учитывая, что имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:
1. Отменить постановление о наложении штрафа по делу № 50-А от 02.11.2011 г. № 7946, вынесенное заместителем руководителя - начальником отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России <…> в отношении главы Городецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области <…>.
2. Производство по делу об административном правонарушении № 50-А, возбужденное в отношении главы Городецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области <…>, прекратить в виду малозначи-тельности правонарушения.
3. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить главе Городецкого сель-ского поселения Трубчевского района Брянской области <…> устное замеча-ние.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 и статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение о рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Руководитель
Брянского УФАС России
Государственный советник РФ 2 класса <…>

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение о рассмотрении жалобы на
постановление по делу
об административном правонарушении № 50-А

«14» ноября 2011 г. г. Брянск

Я, руководитель Брянского УФАС России <…>, рассмотрев материалы дела № 50-А об административном правонарушении, постановление о наложении штрафа, вынесенное заместителем руководителя - начальником отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России <…> от 02.11.2011 г. № 7946, жалобу должностного лица главы Городецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области <…> (решение от 02.11.2009г. № 2-147 «Об избрании Главы Городецкого сельского поселения»).
Установил:
Брянским УФАС России в рамках государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами местного самоуправления при распоряжении муниципальным недвижимым имуществом были выявлены действия Городецкой сельской администрации Трубчевского района Брянской области, нарушающие ч. 1 ст. 15 и ч. 1ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при заключении Городецкой сельской администрацией договора аренды недвижимого имущества, а именно нежилого помещения общей площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <…>, сроком аренды с 01.07.2010г. по 31.12.2010г. б/н, б/д с индивидуальным предпринимателем <…> без проведения публичных процедур, что не обеспечило открытого соперниче-ства хозяйствующих субъектов, желающих приобрести права на такое имущество, при равном доступе к информации на основании единых требований и критериев и привело к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Договор аренды недвижимого имущества, а именно нежилого помеще-ния общей площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <…>, сроком аренды с 01.07.2010г. по 31.12.2010г. б/н, б/д был подписан должностным лицом главой Городецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области <…>.
12.09.2011г. Брянским УФАС России было возбуждено дело о наруше-нии антимонопольного законодательства № 187 в отношении Городецкой сельской администрации Трубчевского района Брянской области.
14.10.2011г. решением Комиссии Брянского УФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 187 в отношении Городецкой сельской администрации Трубчевского района Брянской области был установлен факт нарушения ч. 1 ст. 15 и ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции при заключении без проведения торгов договора аренды недвижимого имущества, а именно нежилого помещения общей площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <…>, сроком аренды с 01.07.2010г. по 31.12.2010г. б/н, б/д с индивидуальным предпринимателем <…>.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в совершении должностным лицом главой Городецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области <…> действий, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и привели к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при распоряжении недвижимым имуществом Городецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области.
Административная ответственность за совершение указанного правона-рушения предусмотрена ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, -
влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Время совершения административного правонарушения: 01.07.2010г.
Место совершения административного правонарушения: <…>.
Субъект административного правонарушения: должностное лицо глава Городецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области <…>.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № 50-А заместителем руководителя - начальником отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России <…> 02.11.2011г. было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в отношении главы Городецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области <…>в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
07.11.2011г. в Брянское УФАС России поступила жалоба на постановление по делу об административном правонарушении № 50-А от главы Городецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области <…>, в которой он указывает на обстоятельства, смягчающие его ответственность. На момент заключения договора аренды <…> находился на должности 8 месяцев и не был знаком с требованиями Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» при заключении договора аренды помещения.
На сегодняшний день подготовлено заявление с приложением пакета документов о даче согласия на предоставление муниципальной преференции в отношении нежилого помещения общей площадью 25 кв.м., располо-женного по адресу: <…>.
Вместе с тем, глава Городецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области <…> признал факт нарушения, выразил раскаяние в совершенном, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим обстоятельством.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соот-ветствии со ст. 4.3 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административ-ном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, руководитель Брянского УФАС России <…>, учитывая, что имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:
1. Отменить постановление о наложении штрафа по делу № 50-А от 02.11.2011 г. № 7946, вынесенное заместителем руководителя - начальником отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России <…> в отношении главы Городецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области <…>.
2. Производство по делу об административном правонарушении № 50-А, возбужденное в отношении главы Городецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области <…>, прекратить в виду малозначи-тельности правонарушения.
3. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить главе Городецкого сель-ского поселения Трубчевского района Брянской области <…> устное замеча-ние.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 и статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение о рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Руководитель
Брянского УФАС России
Государственный советник РФ 2 класса <…>

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 50-А [format] => [safe_value] => 50-А ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-16 12:37:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-16 12:37:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109217 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Брянское УФАС России )