Решение по делу №195 в отношении КУМИ администрации г. Новозыбкова

Дата публикации: 14 октября 2011, 18:22

     Решение по делу №195

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области  по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии

Членов  комиссии

в присутствии

вр.и.о. председателя Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова,

ведущего специалиста сектора организационно - контрольной, кадровой работы администрации г. Новозыбкова без надлежаще оформленных полномочий; 

специалиста Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова без надлежаще оформленных полномочий, 

          рассмотрев дело №195  по признакам нарушения Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова ч.1 ст.15, ч.1 ст.17, ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 (далее - Правила),   

  УСТАНОВИЛА:

20.09.2011г. на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов  www.torgi.gov.ru Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова было размещено извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды недвижимого имущества - помещения общей площадью 238,9 кв.м., в том числе территории общего пользования, расположенного по адресу: г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д.1. 

В соответствии с ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества устанавливается федеральным антимонопольным органом.  

Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных.

   В соответствии с п.4 Правил организатором конкурсов или аукционов являются:

- при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, указанного в части 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", - орган местного самоуправления, осуществляющий функции по управлению имуществом муниципального образования (далее - собственник), или орган местного самоуправления, который уполномочен на осуществление функций по организации и проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров в соответствии с возложенными на такие органы полномочиями в случае, если такие органы созданы.

    В соответствии с п.5 Правил организатором конкурса или аукциона осуществляются функции по созданию комиссии по проведению конкурсов или аукционов, определению начальной (минимальной) цены договора, предмета и существенных условий договора, утверждению проекта договора, конкурсной документации, документации об аукционе, определению условий конкурсов или аукционов и их изменение, а также подписанию договора.

В рамках рассмотрения дела Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова на обозрение Комиссии было представлено решение Совета народных депутатов г. Новозыбкова от 29.11.2010г. №4-332 о положении «О проведении торгов на право заключения договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности» в новой редакции (далее - Положение).

Согласно Положению продавцом объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, выступает Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова.

Продавец осуществляет следующие функции:

- определяет перечень объектов, выставляемых на аукцион;

- определяет начальную цену предмета аукциона (на основании  отчета независимого оценщика);

- устанавливает срок аренды объекта;

- организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении торгов;

- формирует комиссию по проведению торгов, аукционов;

- определяет шаг аукциона.

 Исходя из вышеизложенного, Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова является уполномоченным организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды недвижимого имущества - помещения общей площадью 238,9 кв.м., в том числе территории общего пользования, расположенного по адресу: г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д.1.

20.09.2011г. при размещении информации об аукционе на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru  Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова были допущены следующие нарушения Правил:

1) Извещение, опубликованное  на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, не содержит технических характеристик муниципального имущества, предоставляемого в аренду.

В то время как пп.2 п. 105 Правил определены требования к извещению о проведении аукциона, в частности к месторасположению, описанию и техническим характеристикам муниципального имущества, передаваемого в аренду.

2) На официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru не была размещена документация о проведении аукциона, что нарушает положения п.27 Правил, согласно которым к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

Информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, без взимания платы.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В соответствии с ч. 1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, несоблюдение обязательных требований, предусмотренных  Правилами, нарушает ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», может привести к устранению потенциальных участников аукциона, ограничению конкуренции и, как следствие, нарушению требований установленных ч.1 ст.15, ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3 ст. 41,ч.1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1.     Признать Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова, нарушившим требования ч.1 ст.15, ч.1 ст. 17, ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», п.27, пп.2 п.105 Правил.

2.     Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем совершения следующих действий:

- внесения изменений в извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды недвижимого имущества - помещения общей площадью 238,9 кв.м., в том числе территории общего пользования, расположенного по адресу: г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д.1,с учетом требований пп.2п.105 Правил;

- размещения изменений в извещение на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru;

- разработки и утверждения документации об аукционе по продаже права на заключение договора аренды недвижимого имущества - помещения общей площадью 238,9 кв.м., в том числе территории общего пользования, расположенного по адресу: г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д.1, с учетом требований Правил;

- размещения утвержденной документации об аукционе на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

3.     Передать соответствующему должностному лицу материалы для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении уполномоченного должностного лица
Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова.

Председатель Комиссии:                                                      

  Члены Комиссии:                                                                                  

 Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Предписание

 

14 октября  2011 года                                                                                               г. Брянск

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области  по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии:

Членов  Комиссии:

в присутствии

вр.и.о. председателя Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова,

ведущего специалиста сектора организационно - контрольной, кадровой работы администрации г. Новозыбкова без надлежаще оформленных полномочий;

 специалиста Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова без надлежаще оформленных полномочий,  

 

руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от  14 октября 2011г. по делу № 195 о нарушении  Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 (далее - Правила), ч. 1 ст. 15, ч.1 ст. 17, ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Комитету имущественных и земельных отношений администрации             г. Новозыбкова в срок до 29 октября 2011г. прекратить нарушение требования п. 27, пп.2 п.105 Правил, ч.1 ст.15, ч.1 ст. 17, ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г.  №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в несоблюдении обязательных требований, предусмотренных п. 27, пп.2 п.105 Правил, при размещении документации о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды недвижимого имущества - помещения общей площадью 238,9 кв.м., в том числе территории общего пользования, расположенного по адресу: г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д.1, а именно:

1) внести изменение в извещение о проведении аукциона с учетом вышеизложенных требований:

- дополнить извещение о проведении аукциона техническими характеристиками муниципального имущества, права на которое передаются по договору аренды;

2) разместить внесенные изменения в извещение на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов  www.torgi.gov.ru;

3) разработать и утвердить документацию об аукционе по продаже права на заключение договора аренды недвижимого имущества - помещения общей площадью 238,9 кв.м., в том числе территории общего пользования, расположенного по адресу: г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д.1;

4) разместить утвержденную документацию на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов  www.torgi.gov.ru.

 

О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

   Председатель Комиссии:                                                           

 

 

 Члены Комиссии:                                                                          

 

 


Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.   

 

 

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

stdClass Object ( [vid] => 8219 [uid] => 1 [title] => Решение по делу №195 в отношении КУМИ администрации г. Новозыбкова [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8219 [type] => solution [language] => ru [created] => 1318587771 [changed] => 1370527191 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370527191 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

     Решение по делу №195

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области  по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии

Членов  комиссии

в присутствии

вр.и.о. председателя Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова,

ведущего специалиста сектора организационно - контрольной, кадровой работы администрации г. Новозыбкова без надлежаще оформленных полномочий; 

специалиста Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова без надлежаще оформленных полномочий, 

          рассмотрев дело №195  по признакам нарушения Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова ч.1 ст.15, ч.1 ст.17, ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 (далее - Правила),   

  УСТАНОВИЛА:

20.09.2011г. на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов  www.torgi.gov.ru Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова было размещено извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды недвижимого имущества - помещения общей площадью 238,9 кв.м., в том числе территории общего пользования, расположенного по адресу: г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д.1. 

В соответствии с ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества устанавливается федеральным антимонопольным органом.  

Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных.

   В соответствии с п.4 Правил организатором конкурсов или аукционов являются:

- при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, указанного в части 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", - орган местного самоуправления, осуществляющий функции по управлению имуществом муниципального образования (далее - собственник), или орган местного самоуправления, который уполномочен на осуществление функций по организации и проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров в соответствии с возложенными на такие органы полномочиями в случае, если такие органы созданы.

    В соответствии с п.5 Правил организатором конкурса или аукциона осуществляются функции по созданию комиссии по проведению конкурсов или аукционов, определению начальной (минимальной) цены договора, предмета и существенных условий договора, утверждению проекта договора, конкурсной документации, документации об аукционе, определению условий конкурсов или аукционов и их изменение, а также подписанию договора.

В рамках рассмотрения дела Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова на обозрение Комиссии было представлено решение Совета народных депутатов г. Новозыбкова от 29.11.2010г. №4-332 о положении «О проведении торгов на право заключения договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности» в новой редакции (далее - Положение).

Согласно Положению продавцом объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, выступает Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова.

Продавец осуществляет следующие функции:

- определяет перечень объектов, выставляемых на аукцион;

- определяет начальную цену предмета аукциона (на основании  отчета независимого оценщика);

- устанавливает срок аренды объекта;

- организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении торгов;

- формирует комиссию по проведению торгов, аукционов;

- определяет шаг аукциона.

 Исходя из вышеизложенного, Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова является уполномоченным организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды недвижимого имущества - помещения общей площадью 238,9 кв.м., в том числе территории общего пользования, расположенного по адресу: г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д.1.

20.09.2011г. при размещении информации об аукционе на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru  Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова были допущены следующие нарушения Правил:

1) Извещение, опубликованное  на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, не содержит технических характеристик муниципального имущества, предоставляемого в аренду.

В то время как пп.2 п. 105 Правил определены требования к извещению о проведении аукциона, в частности к месторасположению, описанию и техническим характеристикам муниципального имущества, передаваемого в аренду.

2) На официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru не была размещена документация о проведении аукциона, что нарушает положения п.27 Правил, согласно которым к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

Информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, без взимания платы.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В соответствии с ч. 1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, несоблюдение обязательных требований, предусмотренных  Правилами, нарушает ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», может привести к устранению потенциальных участников аукциона, ограничению конкуренции и, как следствие, нарушению требований установленных ч.1 ст.15, ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3 ст. 41,ч.1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1.     Признать Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова, нарушившим требования ч.1 ст.15, ч.1 ст. 17, ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», п.27, пп.2 п.105 Правил.

2.     Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем совершения следующих действий:

- внесения изменений в извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды недвижимого имущества - помещения общей площадью 238,9 кв.м., в том числе территории общего пользования, расположенного по адресу: г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д.1,с учетом требований пп.2п.105 Правил;

- размещения изменений в извещение на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru;

- разработки и утверждения документации об аукционе по продаже права на заключение договора аренды недвижимого имущества - помещения общей площадью 238,9 кв.м., в том числе территории общего пользования, расположенного по адресу: г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д.1, с учетом требований Правил;

- размещения утвержденной документации об аукционе на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

3.     Передать соответствующему должностному лицу материалы для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении уполномоченного должностного лица
Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова.

Председатель Комиссии:                                                      

  Члены Комиссии:                                                                                  

 Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Предписание

 

14 октября  2011 года                                                                                               г. Брянск

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области  по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии:

Членов  Комиссии:

в присутствии

вр.и.о. председателя Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова,

ведущего специалиста сектора организационно - контрольной, кадровой работы администрации г. Новозыбкова без надлежаще оформленных полномочий;

 специалиста Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова без надлежаще оформленных полномочий,  

 

руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от  14 октября 2011г. по делу № 195 о нарушении  Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 (далее - Правила), ч. 1 ст. 15, ч.1 ст. 17, ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Комитету имущественных и земельных отношений администрации             г. Новозыбкова в срок до 29 октября 2011г. прекратить нарушение требования п. 27, пп.2 п.105 Правил, ч.1 ст.15, ч.1 ст. 17, ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г.  №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в несоблюдении обязательных требований, предусмотренных п. 27, пп.2 п.105 Правил, при размещении документации о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды недвижимого имущества - помещения общей площадью 238,9 кв.м., в том числе территории общего пользования, расположенного по адресу: г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д.1, а именно:

1) внести изменение в извещение о проведении аукциона с учетом вышеизложенных требований:

- дополнить извещение о проведении аукциона техническими характеристиками муниципального имущества, права на которое передаются по договору аренды;

2) разместить внесенные изменения в извещение на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов  www.torgi.gov.ru;

3) разработать и утвердить документацию об аукционе по продаже права на заключение договора аренды недвижимого имущества - помещения общей площадью 238,9 кв.м., в том числе территории общего пользования, расположенного по адресу: г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д.1;

4) разместить утвержденную документацию на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов  www.torgi.gov.ru.

 

О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

   Председатель Комиссии:                                                           

 

 

 Члены Комиссии:                                                                          

 

 


Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.   

 

 

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

     Решение по делу №195

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области  по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии

Членов  комиссии

в присутствии

вр.и.о. председателя Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова,

ведущего специалиста сектора организационно - контрольной, кадровой работы администрации г. Новозыбкова без надлежаще оформленных полномочий; 

специалиста Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова без надлежаще оформленных полномочий, 

          рассмотрев дело №195  по признакам нарушения Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова ч.1 ст.15, ч.1 ст.17, ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 (далее - Правила),   

  УСТАНОВИЛА:

20.09.2011г. на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов  www.torgi.gov.ru Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова было размещено извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды недвижимого имущества - помещения общей площадью 238,9 кв.м., в том числе территории общего пользования, расположенного по адресу: г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д.1. 

В соответствии с ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества устанавливается федеральным антимонопольным органом.  

Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных.

   В соответствии с п.4 Правил организатором конкурсов или аукционов являются:

- при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, указанного в части 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", - орган местного самоуправления, осуществляющий функции по управлению имуществом муниципального образования (далее - собственник), или орган местного самоуправления, который уполномочен на осуществление функций по организации и проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров в соответствии с возложенными на такие органы полномочиями в случае, если такие органы созданы.

    В соответствии с п.5 Правил организатором конкурса или аукциона осуществляются функции по созданию комиссии по проведению конкурсов или аукционов, определению начальной (минимальной) цены договора, предмета и существенных условий договора, утверждению проекта договора, конкурсной документации, документации об аукционе, определению условий конкурсов или аукционов и их изменение, а также подписанию договора.

В рамках рассмотрения дела Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова на обозрение Комиссии было представлено решение Совета народных депутатов г. Новозыбкова от 29.11.2010г. №4-332 о положении «О проведении торгов на право заключения договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности» в новой редакции (далее - Положение).

Согласно Положению продавцом объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, выступает Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова.

Продавец осуществляет следующие функции:

- определяет перечень объектов, выставляемых на аукцион;

- определяет начальную цену предмета аукциона (на основании  отчета независимого оценщика);

- устанавливает срок аренды объекта;

- организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении торгов;

- формирует комиссию по проведению торгов, аукционов;

- определяет шаг аукциона.

 Исходя из вышеизложенного, Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова является уполномоченным организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды недвижимого имущества - помещения общей площадью 238,9 кв.м., в том числе территории общего пользования, расположенного по адресу: г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д.1.

20.09.2011г. при размещении информации об аукционе на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru  Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова были допущены следующие нарушения Правил:

1) Извещение, опубликованное  на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, не содержит технических характеристик муниципального имущества, предоставляемого в аренду.

В то время как пп.2 п. 105 Правил определены требования к извещению о проведении аукциона, в частности к месторасположению, описанию и техническим характеристикам муниципального имущества, передаваемого в аренду.

2) На официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru не была размещена документация о проведении аукциона, что нарушает положения п.27 Правил, согласно которым к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

Информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, без взимания платы.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В соответствии с ч. 1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, несоблюдение обязательных требований, предусмотренных  Правилами, нарушает ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», может привести к устранению потенциальных участников аукциона, ограничению конкуренции и, как следствие, нарушению требований установленных ч.1 ст.15, ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3 ст. 41,ч.1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1.     Признать Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова, нарушившим требования ч.1 ст.15, ч.1 ст. 17, ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», п.27, пп.2 п.105 Правил.

2.     Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем совершения следующих действий:

- внесения изменений в извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды недвижимого имущества - помещения общей площадью 238,9 кв.м., в том числе территории общего пользования, расположенного по адресу: г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д.1,с учетом требований пп.2п.105 Правил;

- размещения изменений в извещение на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru;

- разработки и утверждения документации об аукционе по продаже права на заключение договора аренды недвижимого имущества - помещения общей площадью 238,9 кв.м., в том числе территории общего пользования, расположенного по адресу: г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д.1, с учетом требований Правил;

- размещения утвержденной документации об аукционе на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

3.     Передать соответствующему должностному лицу материалы для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении уполномоченного должностного лица
Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова.

Председатель Комиссии:                                                      

  Члены Комиссии:                                                                                  

 Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Предписание

 

14 октября  2011 года                                                                                               г. Брянск

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области  по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии:

Членов  Комиссии:

в присутствии

вр.и.о. председателя Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова,

ведущего специалиста сектора организационно - контрольной, кадровой работы администрации г. Новозыбкова без надлежаще оформленных полномочий;

 специалиста Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова без надлежаще оформленных полномочий,  

 

руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от  14 октября 2011г. по делу № 195 о нарушении  Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 (далее - Правила), ч. 1 ст. 15, ч.1 ст. 17, ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Комитету имущественных и земельных отношений администрации             г. Новозыбкова в срок до 29 октября 2011г. прекратить нарушение требования п. 27, пп.2 п.105 Правил, ч.1 ст.15, ч.1 ст. 17, ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г.  №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в несоблюдении обязательных требований, предусмотренных п. 27, пп.2 п.105 Правил, при размещении документации о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды недвижимого имущества - помещения общей площадью 238,9 кв.м., в том числе территории общего пользования, расположенного по адресу: г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д.1, а именно:

1) внести изменение в извещение о проведении аукциона с учетом вышеизложенных требований:

- дополнить извещение о проведении аукциона техническими характеристиками муниципального имущества, права на которое передаются по договору аренды;

2) разместить внесенные изменения в извещение на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов  www.torgi.gov.ru;

3) разработать и утвердить документацию об аукционе по продаже права на заключение договора аренды недвижимого имущества - помещения общей площадью 238,9 кв.м., в том числе территории общего пользования, расположенного по адресу: г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д.1;

4) разместить утвержденную документацию на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов  www.torgi.gov.ru.

 

О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

   Председатель Комиссии:                                                           

 

 

 Члены Комиссии:                                                                          

 

 


Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.   

 

 

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-10-14 14:22:51 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-10-14 14:22:51 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109217 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Брянское УФАС России )