Решение и предписание по делу Мишковского сельского Совет народных депутатов

stdClass Object ( [vid] => 8215 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу Мишковского сельского Совет народных депутатов [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8215 [type] => solution [language] => ru [created] => 1317296029 [changed] => 1370527191 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370527191 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по делу № 186

г. Брянск

Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2011г.
В полном объеме решение изготовлено 29 сентября 2011г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии: <…..> – заместителя руководителя-начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов комиссии:
<…..> – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…..> – ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…..>- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
в присутствии:
<…..> – главы Мишковского сельского поселения (Решение от 21.10. 2009г. № 15),
рассмотрев дело № 186 по признакам нарушения части 1 статьи 15 и частей 1,3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее-Закон о защите конкуренции)

 

УСТАНОВИЛА:
В результате анализа материалов, представленных администрацией Мишковского СП в ответ на запрос Брянского УФАС России от 12.05.2011г. № 3015, установлено:
Решением Мишковского сельского Совета народных депутатов Стародубского района от 16.01.2008г. № 73 было принято Положение «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мишковского СП » (далее - Положение).
Вышеуказанное Положение содержит нормы, противоречащие Федеральному закону от 26 июля 2006г. №135 ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Положения закреплена возможность передачи муниципального имущества в доверительное управление по решению главы администрации сельского поселения, а пункт 4 статьи 9 Положения предусматривает передачу муниципального имущества в доверительное управление по итогам конкурсов только в отношении акций акционерных обществ, находящихся в собственности поселения, что противоречит ч.1, 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006г. №135 ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с ч.1, 3 ст.17.1 Федерального закона от 26 июля 2006г. №135 ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров доверительного управления имуществом в отношении муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев установленных данной статьей.
Таким образом, статьей 9 положения, установлены непредусмотренные способы предоставления муниципального имущества без организации торгов, что нарушает ч. 1 ст.15 Федерального закона от 26 июля 2006г. №135 ФЗ «О защите конкуренции».
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Руководство вышеуказанным Положением нарушает требования ч.1 ст. 15 и ч. 1, 3 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Мишковского сельского Совета народных депутатов факт нарушения части 1 статьи 15 и части 1,3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать Мишковскому сельскому Совету народных депутатов предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15 и части 1,3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем внесения изменений в пункт 1 статьи 9 Положения от 16.01.2008г. № 73 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мишковского СП ».

Председатель Комиссии: <…..>

Члены Комиссии: <…..>
<…..>
<…..>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Предписание

«29» сентября 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии: <…..>- заместителя руководителя – началь-ника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
<…..> – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…..> – ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…..>- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами.
В присутствии:
<…..> – главы Мишковского сельского поселения (Решение от 21.10.2009г. № 15),
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 29 сентября 2011 года по делу № 186 о нарушении Мишковским сельским Советом народных депутатов ч. 1 ст. 15 и ч. 1,3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Мишковскому сельскому Совету народных депутатов в срок до 17 октября 2011 года прекратить нарушение ч.1 ст. 15 и ч. 1, 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем внесения изменений в содержание пункта 1 статьи 9 Положения от 16.01.2008г. № 73 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мишковского СП», предусмотрев положения о проведении публичных процедур при передаче муниципального имущества в доверительное управление.
О выполнении настоящего Предписания сообщить антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии: <…..>

Члены Комиссии: <…..>
<…..>
<…..>

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания ан-тимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делу № 186

г. Брянск

Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2011г.
В полном объеме решение изготовлено 29 сентября 2011г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии: <…..> – заместителя руководителя-начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов комиссии:
<…..> – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…..> – ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…..>- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
в присутствии:
<…..> – главы Мишковского сельского поселения (Решение от 21.10. 2009г. № 15),
рассмотрев дело № 186 по признакам нарушения части 1 статьи 15 и частей 1,3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее-Закон о защите конкуренции)

 

УСТАНОВИЛА:
В результате анализа материалов, представленных администрацией Мишковского СП в ответ на запрос Брянского УФАС России от 12.05.2011г. № 3015, установлено:
Решением Мишковского сельского Совета народных депутатов Стародубского района от 16.01.2008г. № 73 было принято Положение «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мишковского СП » (далее - Положение).
Вышеуказанное Положение содержит нормы, противоречащие Федеральному закону от 26 июля 2006г. №135 ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Положения закреплена возможность передачи муниципального имущества в доверительное управление по решению главы администрации сельского поселения, а пункт 4 статьи 9 Положения предусматривает передачу муниципального имущества в доверительное управление по итогам конкурсов только в отношении акций акционерных обществ, находящихся в собственности поселения, что противоречит ч.1, 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006г. №135 ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с ч.1, 3 ст.17.1 Федерального закона от 26 июля 2006г. №135 ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров доверительного управления имуществом в отношении муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев установленных данной статьей.
Таким образом, статьей 9 положения, установлены непредусмотренные способы предоставления муниципального имущества без организации торгов, что нарушает ч. 1 ст.15 Федерального закона от 26 июля 2006г. №135 ФЗ «О защите конкуренции».
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Руководство вышеуказанным Положением нарушает требования ч.1 ст. 15 и ч. 1, 3 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Мишковского сельского Совета народных депутатов факт нарушения части 1 статьи 15 и части 1,3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать Мишковскому сельскому Совету народных депутатов предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15 и части 1,3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем внесения изменений в пункт 1 статьи 9 Положения от 16.01.2008г. № 73 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мишковского СП ».

Председатель Комиссии: <…..>

Члены Комиссии: <…..>
<…..>
<…..>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Предписание

«29» сентября 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии: <…..>- заместителя руководителя – началь-ника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
<…..> – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…..> – ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…..>- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами.
В присутствии:
<…..> – главы Мишковского сельского поселения (Решение от 21.10.2009г. № 15),
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 29 сентября 2011 года по делу № 186 о нарушении Мишковским сельским Советом народных депутатов ч. 1 ст. 15 и ч. 1,3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Мишковскому сельскому Совету народных депутатов в срок до 17 октября 2011 года прекратить нарушение ч.1 ст. 15 и ч. 1, 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем внесения изменений в содержание пункта 1 статьи 9 Положения от 16.01.2008г. № 73 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мишковского СП», предусмотрев положения о проведении публичных процедур при передаче муниципального имущества в доверительное управление.
О выполнении настоящего Предписания сообщить антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии: <…..>

Члены Комиссии: <…..>
<…..>
<…..>

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания ан-тимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-09-29 15:33:49 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-09-29 15:33:49 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109217 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Брянское УФАС России )