РЕШЕНИЕ по жалобе №32 ООО «Наномедика»

stdClass Object ( [vid] => 12046 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе №32 ООО «Наномедика» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12046 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411716843 [changed] => 1411716843 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411716843 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                Заказчик, организатор торгов:

                                                                               ГАУЗ «Брянский областной центр

   планирования семьи и репродукции»

                                                                                                                      _______________________________________________________

                                                                                                            241050, г.Брянск, ул. Фокина, д8     

 

                                                                               Заявитель жалобы:

                                                                               ООО «Наномедика»

                                                                                                ____________________________________________

                                                                               241050, г.Брянск, ул. Ямская, 19, оф.12

 

                                                                              

 

                                                                                 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе №32  ООО «Наномедика» на действия заказчика и организатора торгов в одном лице ГАУЗ « Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» Брянской области «Десна» при объявлении о  проведении закупки (№31401502986) путем запроса ценовых предложений на право заключения договора на поставку полностью цифровой  цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени для нужд ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» в части отсутствия в размещенном на сайте www.zakupki.gov.ru  извещении и документации о закупке  ряда обязательных требований

 

от  23 сентября  2014г.                                                                                                           г. Брянск

 

         Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие)  юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия)  в составе:

Председатель комиссии: <…>;

Члены комиссии:

<…><…><…>

При участии:

<…>–  представитель ООО «Наномедика», доверенность.

<…>– представитель ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции», доверенность 

рассмотрев жалобу №32 ООО «Наномедика» на действия заказчика и организатора торгов в одном лице ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» при объявлении о  проведении закупки (№31401502986) путем запроса ценовых предложений на право заключения договора на поставку полностью цифровой  цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени для нужд ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» в части отсутствия в размещенном на сайте www.zakupki.gov.ru  извещении и документации о закупках  ряда обязательных требований, в том числе: требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям; право Заказчика, сроки и порядок отказа от проведения процедуры закупки, формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке, требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара и другие,

 

        УСТАНОВИЛА:

 

Жалоба рассмотрена после перерыва, объявленного в рассмотрении жалобы 19.09.2014г. до 23.09.2014 г. до 14 часов 30 минут.

В Брянское УФАС России 15.09.2014г. (вх.№7875)  поступила жалоба №32 ООО «Наномедика» на действия заказчика и организатора торгов в одном лице ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» при объявлении о  проведении закупки (№31401502986) путем запроса ценовых предложений на право заключения договора на поставку полностью цифровой  цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени для нужд ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» в части отсутствия в размещенном на сайте www.zakupki.gov.ru  извещении и документации о закупках  ряда обязательных требований, в том числе: требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям; право Заказчика, сроки и порядок отказа от проведения процедуры закупки, формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке, требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара и другие.

Информация  о рассмотрении жалобы ООО «Наномедика» 15.09.2014г. была размещена в сети Интернет на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области:  www.bryansk.fas.gov.ru.

Как следует из жалобы, в сети Интернет на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено  извещение №31401502986  о проведении закупки путем запроса  ценовых предложений на право заключения договора на поставку полностью цифровой  цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени для нужд ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» с нарушениями требований Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон №223-ФЗ).

Заявитель считает, что в нарушение ч.10 ст.4  Федерального закона №223-ФЗ и  п 4.8, 11.4 Положения о закупках документация в размещенном на сайте извещении и документации о закупках отсутствует ряд обязательных сведений, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требования; право Заказчика, сроки и порядок отказа от проведения процедуры закупки, формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке, требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара и другие.

            Отсутствие указанных сведений в документации о закупках  может привести к необоснованному  и произвольному допуску или не допуску участников закупки, нарушению порядка исполнения договора, заключенного по результатам закупки, а также не позволяют участнику закупки получить разъяснения документации о закупке.

 Заявитель считает, что указанные действия Заказчика нарушают установленный ч.1 ст.3 Федерального закона №223-ФЗ принцип информационной открытости закупки.

 Также заявитель считает, что включив в документацию о закупке  наряду с поставкой ультразвуковой системы (медицинское оборудование) поставку внешней рабочей станции для обработки и анализа данных, источника бесперебойного питания, видео – принтера, каждое из которых включено в отдельные классификационные группы товаров и имеет самостоятельное функциональное назначение и свой рынок производителей и поставщиков, а кроме того, согласно проекту договора требований к  поставщику о выполнении монтажа и пуско – наладки ультразвуковой системы, которые согласно действующему законодательству относится к лицензируемому виду деятельности, т.е. объединение в один лот поставки функционально не связанных между собой товаров, а также товаров и услуг, относящихся к лицензируемым и к не лицензируемым видам деятельности, приводит к ограничению конкуренции между участниками запроса предложений, что является нарушением Федерального закона №135-ФЗ.

Из представленных  заявителем дополнений  (вх. №8096 от 22.09.2014г.) к жалобе следует, что Заказчиком 17 и 18 сентября 2014г.  в извещение и документацию к закупке внесены изменения. Однако, размещенные на официальном сайте  документы также не соответствуют требованиям Федерального закона №223-ФЗ, Положению о закупке, утвержденному ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции».

В документации о проведении запроса ценовых предложений отсутствуют  требования к участникам закупки: сведения о предоставлении преференций (п.4.8 Положения о закупках),  в п.9 не указан перечень документов, предоставляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям  (п. 4.8 Положения о закупках).  В п.9.6 установлено требование к поставщику о наличии лицензий для поставки товара.

В извещении о проведении запроса ценовых предложений отсутствуют следующие сведения к участнику закупки  сведения, нарушающие действующее законодательство:

- о предоставлении преференций;

- об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков.

 Также заявитель считает, что содержание проекта гражданско – правового договора не соответствует извещению и документации о закупке.

Заявитель просит принять жалобу к рассмотрению, приостановить осуществление закупки, провести проверку и рассмотреть жалобу по существу.

Из представленных пояснений   ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции»  от 18.09.2014г. №183 следует:

10.09.2014г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  было размещено извещение о проведении закупки №31401502986 на приобретение полностью цифровой цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени, согласно техническому заданию.

17.09.2014 года в извещение и документацию о закупке внесены изменения в части ряда обязательных требований, в том числе: требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требования; право Заказчика, сроки и порядок отказа от проведения процедуры закупки, формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке, требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара и другие. Все изменения размещены на официальном сайте, в редакции №2 от 17.09.2014г.

18.09.2014 года внесены изменения в извещение и документацию в части продления срока подачи заявок. Все изменения, внесенные в извещение и документацию о закупке, размещены на официальном сайте, в редакции №3 от 18.09.2014г.).

При этом, 23.09.2014г. Закупочной комиссией принято решение отказаться от проведения запроса ценовых предложений №31401502986 (протокол Закупочной комиссии №10 от 23.09.2014г.)

Рассмотрев материалы жалобы, документы и пояснения, представленные заявителем,  ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции, заслушав доводы представителей ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции», Комиссия Брянского УФАС России установила следующее:

10.09.2014г. на официальном сайте Российской  Федерации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для  размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение №31401502986 о проведении закупки  путем запроса ценовых предложений на право заключения договора на поставку полностью цифровой  цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени для нужд ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции».

Согласно извещению о проведении закупки путем запроса ценовых предложений в электронной форме ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции»  является Организатором и Заказчиком в одном лице.

Извещение №31401502986, опубликованное 10.09.2014г. и размещенное на официальном сайте  во вкладке «изменения и разъяснения», содержало «Общую информацию»: закупка полностью цифровой цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени, согласно техническому заданию, способ размещения закупки: запрос ценовых предложений,   заказчик, ИНН/КПП, ОГРН, адрес места нахождения, почтовый адрес, : ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции», 3250073670/325701001, 1073250002473, 241050, г.Брянск, ул. Фокина, д.8; дата публикации извещения: 10.09.2014 (МСК); дата и время окончания подачи заявок: 18.09.201г.ю в 17:00 (МСК); дата и время рассмотрения заявок 19.09.2014г. в 12:00 (МСК); место рассмотрения заявок: 241050, г.Брянск, ул. Фокина, д.8, ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции»; дата и время подведения итогов: 19.09.2014г. в 12:00 (МСК); место подведения итогов: 241050, г.Брянск, ул. Фокина, д.8, ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции»; срок предоставления документации: с 11.09.2014г. по 18.09.2014г. (МСК); место предоставления : 241050, г. Брянск, Фокина, д.8, ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции», каб.214, порядок предоставления: заявка должна содержать требования, указанные в извещении о проведении запроса ценовых предложений. Заявки принимаются на бумажном носителе или в форме электронного документа. Заявки, присланные по факсу или по электронной почте, не заверенные ЭЦП, не рассматриваются; официальный сайт, на котором размещена документация:  www.zakupki.gov.ru; внесение платы за предоставление конкурсной документации: требования не установлены; «Список лотов»:  закупка полностью цифровой цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени, согласно техническому задания, начальная (макс) цена договора – 3 995 250,00 руб.; «Документы закупки»: заявка на участие в запросе ценовых предложений, заявка о проведении запроса ценовых предложений, обоснования начальной максимальной цены, проект гражданско – правового договора, техническое задание на ультразвуковую систему.

Закупочная деятельность ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» регламентирована Положением о  закупках товаров, работ, услуг ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семь и репродукции», утвержденным наблюдательным Советом ГАУЗ «БОЦПСР» (протокол от 02.04.2014г. №3).

При осуществлении закупок ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ,  иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.

Согласно п. 11.4 Положения о закупках ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» в извещении о запросе ценовых предложений указывается:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес Заказчика, наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора запроса ценовых предложений;

2) способ закупки;

3) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям учреждения;

3.1. требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. Указанные требования устанавливаются при необходимости;

4) срок заключения договора по итогам процедуры запроса ценовых предложений;

5) место исполнения договора, поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

6) требования, предъявляемые к участникам запроса ценовых предложений, а также к закупаемым товарам, работам, услугам;

7) срок, место и порядок предоставления и разъяснения закупочной документации;

8) сведения о начальной (максимальной) цене договора;

9) требования к оформлению заявки на участие в запросе ценовых предложений;

10) место, даты и время начала и окончания приема заявок на участие в процедуре запроса ценовых предложений;

11) место, дата и время рассмотрения заявок, порядок рассмотрения заявок;

12) сведения о предоставлении преференций, в установленных случаях;

13) требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков;

Согласно п.11.5. Положения о закупке, документация о запросе ценовых предложений должна содержать сведения, указанные в п.4.8. настоящего Положения, с учетом особенностей проведения процедуры запроса ценовых предложений.

В соответствии с п. 4.8 Положения о закупках Заказчика в документации о закупке должны быть указаны:

- установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

- требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

- требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, - требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

- место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

- сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

- форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

- порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

- порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

- требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

- право Заказчика, сроки и порядок отказа от проведения процедуры закупки;

- формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;

- место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

- критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

- порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

- порядок и условия проведения повторной подачи предложений (в случаях, предусмотренных закупочной документацией);

- сведения о предоставлении преференций, в установленных случаях;

- требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков;

- размер и порядок внесения обеспечения исполнения договора, заключаемого по итогам процедуры закупки;

- требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым для исполнения договора по итогам закупки, в случае, если возможность привлечения таких лиц предусмотрена договором, заключаемым по итогам закупки;

- иные условия проведения процедуры закупки.

Извещение и документация о закупке,  опубликованные 10.09.2014г. размещено ненадлежащим образом, и при этом не содержали всех сведений, предусмотренных Федеральным законом №223-ФЗ и  Положением о закупке, а именно отсутствовала следующая информация:

- требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков;

- сведения о предоставлении преференций;

- требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

- право Заказчика, сроки и порядок отказа от проведения процедуры закупки;

- срок, место и порядок предоставления и разъяснения закупочной документации;

- формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.

Таким образом, ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» при объявлении о  проведении закупки путем запроса ценовых предложений на право заключения договора на поставку полностью цифровой  цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени для нужд ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» нарушены требования частей 9,10 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ в части отсутствия в размещенном на сайте www.zakupki.gov.ru  извещении и документации о закупке  ряда обязательных требований.

18.09.2014г. до рассмотрения жалобы по существу ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru внесены изменения и опубликованы извещение и документация о проведении закупки путем  запроса ценовых предложений от 18.09.2014г., редакция №2.

Извещение о проведении закупки путем запроса ценовых предложений от 18.09.2014г. содержит сведения о: наименовании заказчика; месте нахождения, почтовом адресе Заказчика; адресе электронной почты, номере контактного телефона, контактном лице; способе закупки; источнике финансирования; наименовании, характеристике и количестве поставляемого товара; требовании к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара; место  поставки товара;  требовании, предъявляемые к участникам запроса ценовых предложений; срок, место и порядок предоставления и разъяснения закупочной документации;  о начальной (максимальной) цене договора; требовании к оформлению заявки на участие в запросе ценовых предложений, порядке предоставления заявок; месте предоставления заявок; дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в запросе ценовых предложений; месте, дате и времени рассмотрения заявок на участие в запросе ценовых предложений, порядке рассмотрения заявок;  дате подведения итогов; сроке заключения договора по итогам процедуры запроса ценовых предложений.

            Документация о проведении запроса ценовых предложений от 18.09.2014г. содержит сведения о: требовании к качеству и техническим характеристикам товара; требовании к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в запросе ценовых предложений; требовании к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик; месте, условиях и сроках поставки товара; начальной (максимальная) цене договора; формах, сроках и порядке оплаты товара; порядке формирования цены договора; порядке, месте, дате начала и дате окончания срока подачи заявок на участие в закупке; требовании к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям; праве заказчика, сроки и порядок отказа от проведения процедуры запроса ценовых предложений; форме, порядке, дате начала и дате окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке; месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки; критериях оценки и сопоставлении заявок на участие в закупке; порядке оценки и сопоставлении заявок на участие в закупке; размере и порядке внесения обеспечения исполнения договора, заключаемого по итогам процедуры закупки; иных требованиях, необходимых в целях осуществления закупки.

 Установлено, что извещение,  опубликованное 18.09.2014г., не содержит всех сведений, предусмотренных Федеральным законом №223-ФЗ и  Положением о закупке, а именно отсутствует следующая информация:

- требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков;

- сведения о предоставлении преференций;

 Также, опубликованные 18.09.2014г. сведения, содержащиеся в извещении о закупке,  не соответствуют сведениям, содержащимся в документации о закупке, в том числе проекту  договора, а именно: сведения, указанные в техническом задании, являющемся неотъемлемой частью извещения и документации о проведении закупки  в части  прочих условий (проведение монтажа и наладки, инструктажа (обучения) медицинского и технического персонала работе с оборудованием) не соответствуют  сведениям п. 1.2 проекта – гражданско – правового договора (монтаж, пуско – наладочные работы, консультационные услуги по эксплуатации продукции, ремонт, техническое (сервисное) обслуживание); сведения, указанные  в техническом задании в части общих требований (наличие у поставляемого товара сертификата соответствия Госстандарта России или Декларации соответствия) не соответствуют сведениям, указанным в п. 1.3. проекта гражданско – правового договора (наличие у поставляемого оборудования сертификата соответствия Госстандарта РФ).

Таким образом, ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» при объявлении о  проведении закупки путем запроса ценовых предложений на право заключения договора на поставку полностью цифровой  цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени для нужд ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» нарушены требования части 8 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ в части несоответствия сведений, содержащиеся в извещении о закупке, сведениям, содержащимся в  документации о закупке.

Требования заказчика в части поставки оборудования (нелицензируемый вид деятельности) и осуществление монтажа и пуско – наладки (лицензируемый вид деятельности)  одним поставщиком может привести к ограничению конкуренции, следовательно в документации о закупке  должно быть предусмотрено условие о возможности привлечения к исполнению контракта соисполнителя на выполнение лицензируемых видов деятельности.

23.09.2014г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» опубликованы решение от 23.09.2014г. об отказе от проведения закупки путем запроса ценовых предложений (№31401502986) на право заключения договора на поставку полностью цифровой цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени для ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» и протокол заседания закупочной комиссии  №10 от 23.09.2014г.

На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие)  юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной  комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,  руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006    № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

      РЕШИЛА:

1. Признать жалобу №32 ООО «Наномедика» на действия заказчика и организатора торгов в одном лице ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» при объявлении о  проведении закупки (№31401502986) путем запроса ценовых предложений на право заключения договора на поставку полностью цифровой  цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени для нужд ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» обоснованной.

2. Признать ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» нарушившими части 8, 9, 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Предписание не выдавать, в связи с решением ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» об отказе от проведения закупки.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

 

 

 

Председатель комиссии:                                                                                             <…>

 

Члены комиссии:                                                                                      <…>

 

<…><…>

 Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня  принятия решения

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                Заказчик, организатор торгов:

                                                                               ГАУЗ «Брянский областной центр

   планирования семьи и репродукции»

                                                                                                                      _______________________________________________________

                                                                                                            241050, г.Брянск, ул. Фокина, д8     

 

                                                                               Заявитель жалобы:

                                                                               ООО «Наномедика»

                                                                                                ____________________________________________

                                                                               241050, г.Брянск, ул. Ямская, 19, оф.12

 

                                                                              

 

                                                                                 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе №32  ООО «Наномедика» на действия заказчика и организатора торгов в одном лице ГАУЗ « Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» Брянской области «Десна» при объявлении о  проведении закупки (№31401502986) путем запроса ценовых предложений на право заключения договора на поставку полностью цифровой  цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени для нужд ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» в части отсутствия в размещенном на сайте www.zakupki.gov.ru  извещении и документации о закупке  ряда обязательных требований

 

от  23 сентября  2014г.                                                                                                           г. Брянск

 

         Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие)  юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия)  в составе:

Председатель комиссии: <…>;

Члены комиссии:

<…><…><…>

При участии:

<…>–  представитель ООО «Наномедика», доверенность.

<…>– представитель ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции», доверенность 

рассмотрев жалобу №32 ООО «Наномедика» на действия заказчика и организатора торгов в одном лице ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» при объявлении о  проведении закупки (№31401502986) путем запроса ценовых предложений на право заключения договора на поставку полностью цифровой  цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени для нужд ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» в части отсутствия в размещенном на сайте www.zakupki.gov.ru  извещении и документации о закупках  ряда обязательных требований, в том числе: требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям; право Заказчика, сроки и порядок отказа от проведения процедуры закупки, формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке, требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара и другие,

 

        УСТАНОВИЛА:

 

Жалоба рассмотрена после перерыва, объявленного в рассмотрении жалобы 19.09.2014г. до 23.09.2014 г. до 14 часов 30 минут.

В Брянское УФАС России 15.09.2014г. (вх.№7875)  поступила жалоба №32 ООО «Наномедика» на действия заказчика и организатора торгов в одном лице ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» при объявлении о  проведении закупки (№31401502986) путем запроса ценовых предложений на право заключения договора на поставку полностью цифровой  цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени для нужд ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» в части отсутствия в размещенном на сайте www.zakupki.gov.ru  извещении и документации о закупках  ряда обязательных требований, в том числе: требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям; право Заказчика, сроки и порядок отказа от проведения процедуры закупки, формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке, требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара и другие.

Информация  о рассмотрении жалобы ООО «Наномедика» 15.09.2014г. была размещена в сети Интернет на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области:  www.bryansk.fas.gov.ru.

Как следует из жалобы, в сети Интернет на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено  извещение №31401502986  о проведении закупки путем запроса  ценовых предложений на право заключения договора на поставку полностью цифровой  цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени для нужд ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» с нарушениями требований Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон №223-ФЗ).

Заявитель считает, что в нарушение ч.10 ст.4  Федерального закона №223-ФЗ и  п 4.8, 11.4 Положения о закупках документация в размещенном на сайте извещении и документации о закупках отсутствует ряд обязательных сведений, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требования; право Заказчика, сроки и порядок отказа от проведения процедуры закупки, формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке, требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара и другие.

            Отсутствие указанных сведений в документации о закупках  может привести к необоснованному  и произвольному допуску или не допуску участников закупки, нарушению порядка исполнения договора, заключенного по результатам закупки, а также не позволяют участнику закупки получить разъяснения документации о закупке.

 Заявитель считает, что указанные действия Заказчика нарушают установленный ч.1 ст.3 Федерального закона №223-ФЗ принцип информационной открытости закупки.

 Также заявитель считает, что включив в документацию о закупке  наряду с поставкой ультразвуковой системы (медицинское оборудование) поставку внешней рабочей станции для обработки и анализа данных, источника бесперебойного питания, видео – принтера, каждое из которых включено в отдельные классификационные группы товаров и имеет самостоятельное функциональное назначение и свой рынок производителей и поставщиков, а кроме того, согласно проекту договора требований к  поставщику о выполнении монтажа и пуско – наладки ультразвуковой системы, которые согласно действующему законодательству относится к лицензируемому виду деятельности, т.е. объединение в один лот поставки функционально не связанных между собой товаров, а также товаров и услуг, относящихся к лицензируемым и к не лицензируемым видам деятельности, приводит к ограничению конкуренции между участниками запроса предложений, что является нарушением Федерального закона №135-ФЗ.

Из представленных  заявителем дополнений  (вх. №8096 от 22.09.2014г.) к жалобе следует, что Заказчиком 17 и 18 сентября 2014г.  в извещение и документацию к закупке внесены изменения. Однако, размещенные на официальном сайте  документы также не соответствуют требованиям Федерального закона №223-ФЗ, Положению о закупке, утвержденному ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции».

В документации о проведении запроса ценовых предложений отсутствуют  требования к участникам закупки: сведения о предоставлении преференций (п.4.8 Положения о закупках),  в п.9 не указан перечень документов, предоставляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям  (п. 4.8 Положения о закупках).  В п.9.6 установлено требование к поставщику о наличии лицензий для поставки товара.

В извещении о проведении запроса ценовых предложений отсутствуют следующие сведения к участнику закупки  сведения, нарушающие действующее законодательство:

- о предоставлении преференций;

- об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков.

 Также заявитель считает, что содержание проекта гражданско – правового договора не соответствует извещению и документации о закупке.

Заявитель просит принять жалобу к рассмотрению, приостановить осуществление закупки, провести проверку и рассмотреть жалобу по существу.

Из представленных пояснений   ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции»  от 18.09.2014г. №183 следует:

10.09.2014г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  было размещено извещение о проведении закупки №31401502986 на приобретение полностью цифровой цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени, согласно техническому заданию.

17.09.2014 года в извещение и документацию о закупке внесены изменения в части ряда обязательных требований, в том числе: требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требования; право Заказчика, сроки и порядок отказа от проведения процедуры закупки, формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке, требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара и другие. Все изменения размещены на официальном сайте, в редакции №2 от 17.09.2014г.

18.09.2014 года внесены изменения в извещение и документацию в части продления срока подачи заявок. Все изменения, внесенные в извещение и документацию о закупке, размещены на официальном сайте, в редакции №3 от 18.09.2014г.).

При этом, 23.09.2014г. Закупочной комиссией принято решение отказаться от проведения запроса ценовых предложений №31401502986 (протокол Закупочной комиссии №10 от 23.09.2014г.)

Рассмотрев материалы жалобы, документы и пояснения, представленные заявителем,  ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции, заслушав доводы представителей ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции», Комиссия Брянского УФАС России установила следующее:

10.09.2014г. на официальном сайте Российской  Федерации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для  размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение №31401502986 о проведении закупки  путем запроса ценовых предложений на право заключения договора на поставку полностью цифровой  цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени для нужд ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции».

Согласно извещению о проведении закупки путем запроса ценовых предложений в электронной форме ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции»  является Организатором и Заказчиком в одном лице.

Извещение №31401502986, опубликованное 10.09.2014г. и размещенное на официальном сайте  во вкладке «изменения и разъяснения», содержало «Общую информацию»: закупка полностью цифровой цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени, согласно техническому заданию, способ размещения закупки: запрос ценовых предложений,   заказчик, ИНН/КПП, ОГРН, адрес места нахождения, почтовый адрес, : ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции», 3250073670/325701001, 1073250002473, 241050, г.Брянск, ул. Фокина, д.8; дата публикации извещения: 10.09.2014 (МСК); дата и время окончания подачи заявок: 18.09.201г.ю в 17:00 (МСК); дата и время рассмотрения заявок 19.09.2014г. в 12:00 (МСК); место рассмотрения заявок: 241050, г.Брянск, ул. Фокина, д.8, ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции»; дата и время подведения итогов: 19.09.2014г. в 12:00 (МСК); место подведения итогов: 241050, г.Брянск, ул. Фокина, д.8, ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции»; срок предоставления документации: с 11.09.2014г. по 18.09.2014г. (МСК); место предоставления : 241050, г. Брянск, Фокина, д.8, ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции», каб.214, порядок предоставления: заявка должна содержать требования, указанные в извещении о проведении запроса ценовых предложений. Заявки принимаются на бумажном носителе или в форме электронного документа. Заявки, присланные по факсу или по электронной почте, не заверенные ЭЦП, не рассматриваются; официальный сайт, на котором размещена документация:  www.zakupki.gov.ru; внесение платы за предоставление конкурсной документации: требования не установлены; «Список лотов»:  закупка полностью цифровой цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени, согласно техническому задания, начальная (макс) цена договора – 3 995 250,00 руб.; «Документы закупки»: заявка на участие в запросе ценовых предложений, заявка о проведении запроса ценовых предложений, обоснования начальной максимальной цены, проект гражданско – правового договора, техническое задание на ультразвуковую систему.

Закупочная деятельность ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» регламентирована Положением о  закупках товаров, работ, услуг ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семь и репродукции», утвержденным наблюдательным Советом ГАУЗ «БОЦПСР» (протокол от 02.04.2014г. №3).

При осуществлении закупок ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ,  иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.

Согласно п. 11.4 Положения о закупках ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» в извещении о запросе ценовых предложений указывается:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес Заказчика, наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора запроса ценовых предложений;

2) способ закупки;

3) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям учреждения;

3.1. требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. Указанные требования устанавливаются при необходимости;

4) срок заключения договора по итогам процедуры запроса ценовых предложений;

5) место исполнения договора, поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

6) требования, предъявляемые к участникам запроса ценовых предложений, а также к закупаемым товарам, работам, услугам;

7) срок, место и порядок предоставления и разъяснения закупочной документации;

8) сведения о начальной (максимальной) цене договора;

9) требования к оформлению заявки на участие в запросе ценовых предложений;

10) место, даты и время начала и окончания приема заявок на участие в процедуре запроса ценовых предложений;

11) место, дата и время рассмотрения заявок, порядок рассмотрения заявок;

12) сведения о предоставлении преференций, в установленных случаях;

13) требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков;

Согласно п.11.5. Положения о закупке, документация о запросе ценовых предложений должна содержать сведения, указанные в п.4.8. настоящего Положения, с учетом особенностей проведения процедуры запроса ценовых предложений.

В соответствии с п. 4.8 Положения о закупках Заказчика в документации о закупке должны быть указаны:

- установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

- требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

- требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, - требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

- место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

- сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

- форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

- порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

- порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

- требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

- право Заказчика, сроки и порядок отказа от проведения процедуры закупки;

- формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;

- место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

- критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

- порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

- порядок и условия проведения повторной подачи предложений (в случаях, предусмотренных закупочной документацией);

- сведения о предоставлении преференций, в установленных случаях;

- требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков;

- размер и порядок внесения обеспечения исполнения договора, заключаемого по итогам процедуры закупки;

- требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым для исполнения договора по итогам закупки, в случае, если возможность привлечения таких лиц предусмотрена договором, заключаемым по итогам закупки;

- иные условия проведения процедуры закупки.

Извещение и документация о закупке,  опубликованные 10.09.2014г. размещено ненадлежащим образом, и при этом не содержали всех сведений, предусмотренных Федеральным законом №223-ФЗ и  Положением о закупке, а именно отсутствовала следующая информация:

- требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков;

- сведения о предоставлении преференций;

- требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

- право Заказчика, сроки и порядок отказа от проведения процедуры закупки;

- срок, место и порядок предоставления и разъяснения закупочной документации;

- формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.

Таким образом, ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» при объявлении о  проведении закупки путем запроса ценовых предложений на право заключения договора на поставку полностью цифровой  цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени для нужд ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» нарушены требования частей 9,10 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ в части отсутствия в размещенном на сайте www.zakupki.gov.ru  извещении и документации о закупке  ряда обязательных требований.

18.09.2014г. до рассмотрения жалобы по существу ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru внесены изменения и опубликованы извещение и документация о проведении закупки путем  запроса ценовых предложений от 18.09.2014г., редакция №2.

Извещение о проведении закупки путем запроса ценовых предложений от 18.09.2014г. содержит сведения о: наименовании заказчика; месте нахождения, почтовом адресе Заказчика; адресе электронной почты, номере контактного телефона, контактном лице; способе закупки; источнике финансирования; наименовании, характеристике и количестве поставляемого товара; требовании к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара; место  поставки товара;  требовании, предъявляемые к участникам запроса ценовых предложений; срок, место и порядок предоставления и разъяснения закупочной документации;  о начальной (максимальной) цене договора; требовании к оформлению заявки на участие в запросе ценовых предложений, порядке предоставления заявок; месте предоставления заявок; дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в запросе ценовых предложений; месте, дате и времени рассмотрения заявок на участие в запросе ценовых предложений, порядке рассмотрения заявок;  дате подведения итогов; сроке заключения договора по итогам процедуры запроса ценовых предложений.

            Документация о проведении запроса ценовых предложений от 18.09.2014г. содержит сведения о: требовании к качеству и техническим характеристикам товара; требовании к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в запросе ценовых предложений; требовании к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик; месте, условиях и сроках поставки товара; начальной (максимальная) цене договора; формах, сроках и порядке оплаты товара; порядке формирования цены договора; порядке, месте, дате начала и дате окончания срока подачи заявок на участие в закупке; требовании к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям; праве заказчика, сроки и порядок отказа от проведения процедуры запроса ценовых предложений; форме, порядке, дате начала и дате окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке; месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки; критериях оценки и сопоставлении заявок на участие в закупке; порядке оценки и сопоставлении заявок на участие в закупке; размере и порядке внесения обеспечения исполнения договора, заключаемого по итогам процедуры закупки; иных требованиях, необходимых в целях осуществления закупки.

 Установлено, что извещение,  опубликованное 18.09.2014г., не содержит всех сведений, предусмотренных Федеральным законом №223-ФЗ и  Положением о закупке, а именно отсутствует следующая информация:

- требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков;

- сведения о предоставлении преференций;

 Также, опубликованные 18.09.2014г. сведения, содержащиеся в извещении о закупке,  не соответствуют сведениям, содержащимся в документации о закупке, в том числе проекту  договора, а именно: сведения, указанные в техническом задании, являющемся неотъемлемой частью извещения и документации о проведении закупки  в части  прочих условий (проведение монтажа и наладки, инструктажа (обучения) медицинского и технического персонала работе с оборудованием) не соответствуют  сведениям п. 1.2 проекта – гражданско – правового договора (монтаж, пуско – наладочные работы, консультационные услуги по эксплуатации продукции, ремонт, техническое (сервисное) обслуживание); сведения, указанные  в техническом задании в части общих требований (наличие у поставляемого товара сертификата соответствия Госстандарта России или Декларации соответствия) не соответствуют сведениям, указанным в п. 1.3. проекта гражданско – правового договора (наличие у поставляемого оборудования сертификата соответствия Госстандарта РФ).

Таким образом, ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» при объявлении о  проведении закупки путем запроса ценовых предложений на право заключения договора на поставку полностью цифровой  цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени для нужд ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» нарушены требования части 8 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ в части несоответствия сведений, содержащиеся в извещении о закупке, сведениям, содержащимся в  документации о закупке.

Требования заказчика в части поставки оборудования (нелицензируемый вид деятельности) и осуществление монтажа и пуско – наладки (лицензируемый вид деятельности)  одним поставщиком может привести к ограничению конкуренции, следовательно в документации о закупке  должно быть предусмотрено условие о возможности привлечения к исполнению контракта соисполнителя на выполнение лицензируемых видов деятельности.

23.09.2014г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» опубликованы решение от 23.09.2014г. об отказе от проведения закупки путем запроса ценовых предложений (№31401502986) на право заключения договора на поставку полностью цифровой цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени для ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» и протокол заседания закупочной комиссии  №10 от 23.09.2014г.

На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие)  юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной  комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,  руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006    № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

      РЕШИЛА:

1. Признать жалобу №32 ООО «Наномедика» на действия заказчика и организатора торгов в одном лице ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» при объявлении о  проведении закупки (№31401502986) путем запроса ценовых предложений на право заключения договора на поставку полностью цифровой  цветной ультразвуковой системы высокого класса с функцией трехмерного сканирования в режиме реального времени для нужд ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» обоснованной.

2. Признать ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» нарушившими части 8, 9, 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Предписание не выдавать, в связи с решением ГАУЗ «Брянский областной центр планирования семьи и репродукции» об отказе от проведения закупки.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

 

 

 

Председатель комиссии:                                                                                             <…>

 

Члены комиссии:                                                                                      <…>

 

<…><…>

 Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня  принятия решения

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 32 [format] => [safe_value] => 32 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-26 07:33:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-26 07:33:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411716843 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Брянское УФАС России )