На кладбищах города Брянска нет места нарушениям
Брянской городской администрацией исполнено предупреждение Брянского УФАС России и исключены разделы, пункты из Постановления Брянской городской администрации от 08.09.2004 г. № 3077-п «Об утверждении Положения о порядке содержания кладбищ в городе Брянске», наделяющие администрацию кладбища (специализированную службу) полномочиями Брянской городской администрации.
Так, в нарушение законодательства Российской Федерации администрация кладбища (специализированная служба) имела право на выделение земельного участка под захоронение, резервировала участки и брала плату по договору за захоронение, резервировала дополнительные участки по заявлению родственников умершего (не более 2 мест). В нарушение, захоронение производилось только с разрешения администрации кладбища, как и установка, замена надмогильных сооружений и оград, регистрацию захоронения осуществляла тоже администрация кладбища.
Администрация кладбища имела право на снос сооружений, оград, право на направление материалов и исковых заявлений в суд о признании могилы бесхозной в целях обеспечения возможности использования данного места захоронения на общих основаниях.
Только с разрешения администрации кладбища допускалось захоронение в могилы или на свободные места при предъявлении гражданами документов, подтверждающих захоронения на этом кладбище.
Действия по выдаче разрешений на захоронение, согласованию даты, времени и места захоронения, выделению участков под захоронение, относятся к административно-распорядительным и осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством, а не администрациями кладбищ.
Администрация кладбища также была наделена полномочиями по содержанию кладбища и мемориалов.
Возможность передачи общественных кладбищ в ведение хозяйствующего субъекта и наделения хозяйствующего субъекта полномочиями органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения не предусмотрена и прямо противоречит законодательству.
Понятие «содержание кладбищ и мемориалов» включает в себя именно хозяйственные работы по уборке территории кладбищ и мемориалов, вывозу мусора, соблюдению чистоты дорог и проездов и прочие подобные работы, оплата которых производится из средств местного бюджета.
Соответственно такой вид хозяйственной деятельности является конкурентным, предполагает ее осуществление путем получения муниципального контракта через проведение торгов.
Осуществление специализированной службой по вопросам похоронного дела, в соответствии с Постановлением Брянской городской администрации, полномочий органов местного самоуправления по организации похоронного дела наряду с деятельностью, приносящей доход, на товарных рынках (оказание ритуальных услуг), поставило данное предприятие в преимущественное положение перед другими лицами, осуществляющими деятельность в сфере оказания ритуальных услуг, так как иные лица такими полномочиями не обладают и не имели возможности привлекать административный ресурс в ходе осуществления своей деятельности.