В администрации Жуковского района состоялся семинар-совещание и пресс-конференция Брянского УФАС России
23 декабря 2019 года в 11 часов 00 минут в здании администрации Жуковского района состоялся семинар-совещание по теме: Национальный план развития конкуренции. Правоприменительная практика Брянского УФАС России».
В семинаре приняли участие руководитель Брянского УФАС Сергей Ведерников, глава администрации Жуковского района Николай Лучкин, сотрудники Брянского УФАС, представители администрации Жуковского района, государственные и муниципальные заказчики.
В рамках семинара руководитель Брянского УФАС Сергей Ведерников рассказал об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции в Брянской области, особое внимание уделив при этом Национальному плану развития конкуренции.
Национальный план развития конкуренции – утвержден Указом Президента России № 618 от 21 декабря 2017 года. По своей сути он является уникальным нормативно-правовым актом, который в качестве приоритетного направления деятельности Президента, Совета Федерации, Правительства, Центробанка, федеральных и исполнительных органов власти, а также органов местного самоуправления, определяет содействие развитию конкуренции.
Согласно Нацплану до 2020 года необходимо достичь следующие ключевые показатели:
- обеспечение во всех отраслях экономики, за исключением сфер естественных монополий, присутствия не менее 3 хозсубъектов, не менее чем 1 из которых относится к частному бизнесу;
- снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти и местного самоуправления не менее чем в 2 раза;
- увеличение доли госзакупок, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, не менее чем в 2 раза по сравнению с 2017 годом; для иных видов закупок – до 18%.
Сергей Ведерников обозначил, что для органов исполнительной власти разработана пошаговая инструкция в части выработки механизмов реализации конкурентной политики в своем регионе – стандарт развития.
В целях внедрения Стандарта развития конкуренции каждому региону Российской Федерации необходимо разработать ключевые показатели по развитию конкуренции на соответствующем товарном рынке, отражающих долю организаций частной формы собственности в отраслях (сферах) экономики субъектов Российской Федерации. 02.12.2019 в целях исполнения указанной обязанности распоряжением Губернатора Брянской области №768-р утверждена «дорожная карта», где отражены мероприятия по развитию конкуренции на выбранных товарных рынках.
Брянская область выбрала 33 рынка из 41, предусмотренных Стандартом, в том числе рынки образовательных услуг, рынок социальных услуг, рынок ритуальных услуг и другие.
Сотрудники Брянского УФАС России рассказали участникам семинара о порядке и сроках формирования плана и плана-графика закупок, порядке заключения, исполнения контракта, процедуре организации и проведения электронного аукциона, порядке организации и проведения аукциона в соответствии с Земельным кодексом РФ, порядке предоставления имущества, находящегося в муниципальной собственности в аренду, об утверждении схемы размещения рекламных конструкций, закупке отдельными видами юридических лиц. Также была освещена правоприменительная практика Брянского УФАС России, раскрыты наиболее часто встречающиеся нарушения.
В рамках семинара-совещания была затронута тема изменений в Федеральный закон №44-ФЗ.
Так, с 1 января 2020 года вступают в силу постановление Правительства РФ, регламентирующее порядок эксплуатации ГИС «Независимый регистратор»:
Государственная информационная система «Независимый регистратор» призвана обеспечить независимую регистрацию (резервирование и хранение) истории проведения закупочных процедур в электронной форме на электронных площадках с целью предоставления информации о действиях, совершенных на торгах, для принятия решения контролирующим органом на основе объективной информации.
ГИС Независимый регистратор будет осуществлять мониторинг и фиксацию действий и бездействий участников закупок и заказчиков, а также работоспособность ЕИС и федеральных ЭТП. Одной из целей ГИС является защита от несанкционированного отключения от торгов. Например, отключение «ненужных» IP адресов на время проведения торгов, подмена результатов. Все данные шифруются электронной подписью, в том числе ею подписываются видео, записываемые плагином ГИС. Эта подпись не подлежит копированию и хранится в серверной стойке ФАС. Шкаф с ней запирается на два ключа: один у ФАС, а другой у Минкомсвязи – этим подтверждается достоверность данных в системе и их невозможность подделывания. ГИС фиксирует все происходящее: каждое движение курсора, каждый клик мыши, корректность работы компьютера, стабильность интернета, доступность ЭТП, правильность настройки рабочего места, время и дату на компьютере, возможную блокировку участника КС, DDoS-атаку.
Как рассказала Елена Болховитина изменится и контроль Казначейства, финансовых органов в регионах и муниципальных образованиях, органов управления государственными внебюджетными фондами по ч. 5 ст. 99 закона о контрактной системе. Эти органы будут контролировать:
• не превышает ли объем финансового обеспечения из плана-графика объем лимитов, которые утверждены и доведены до заказчика;
• соответствует ли информация об ИКЗ и не превышает ли объем финансового обеспечения для закупок, сведения и документы о которых не формируются и не публикуются в ЕИС.
Сотрудники Брянского УФАС России также ответили на вопросы участников семинара относительно изменения в законодательстве в указанных сферах, спорных ситуациях, возникающих при реализации законодательства.
По итогам семинара состоялась пресс-конференция, на которой руководитель Брянского УФАС России Сергей Ведерников, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Брянского УФАС России Елена Болховитина ответили на вопросы журналистов. В рамках пресс-конференции были освещены предварительные итоги работы антимонопольного органа.