Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства в отношении администрации г. Унеча

Сфера деятельности: Антимонопольное регулирование; Контроль органов власти

16 апреля 2010, 12:58

Дата публикации: 16 апреля 2010, 12:58

Решение по делу № 50

Решение объявлено 13 апреля 2010 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 апреля 2010 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии: Рогачева В.С. – руководителя Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

Селяниной Н.Н. – заместителя руководителя Брянского УФАС России;

Большовой М.А.- ведущего специалиста - эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

Зенцовой Е.А.- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами

в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела представителей администрации г.Унеча,

рассмотрев дело №50 по признакам нарушения администрацией г.Унеча ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В результате проверки Унечской городской администрации в период с 18 января 2010г. по 11 февраля 2010г. Брянским УФАС России было выявлено:

ч.3 главы 1 Положения о порядке содержания кладбищ на территории муниципального образования «Унечское городское поселение», утвержденного постановлением Унечской городской администрации от 25.05.2009г. №24 закреплено: все существующие кладбища, расположенные на территории города, находятся в ведении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, с которыми Унечская городская администрация заключает ежегодные договора на предмет: «Организация содержания мест захоронения», сельские кладбища в ведении смотрителей кладбищ.

Статьей 18 Федерального закона от 08.12.1995г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые определяют порядок деятельности данных кладбищ. Возможность передачи общественных кладбищ какому-либо хозяйствующему субъекту законом не предусмотрена. Земли общественных кладбищ не относятся к землям коммерческого использования, согласно ч.4 ст.27 Земельного кодекса РФ – это земельные участки, изъятые из оборота.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещается совмещение функций органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов.

Таким образом, в действиях Унечской городской администрации имеются признаки нарушения ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На момент рассмотрения дела Унечская городская администрация устранила нарушение в добровольном порядке, путем принятия постановления от 07.04.2010г. №16 «О внесении изменений в постановление Унечской городской администрации от 25.05.2009г. №24 «Об утверждении Положения о порядке содержания кладбищ на территории муниципального образования «Унечское городское поселение».

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства Унечской городской администрацией производство по делу №50 в отношении Унечской городской администрации прекратить.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: В.С. Рогачев

Члены Комиссии: Н.Н. Селянина

М.А. Большова

Е.А. Зенцова

<div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-bottom: 5px; border-bottom: 1px solid #000">Брянское УФАС России</div>
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8">
<meta name="ProgId" content="Word.Document">
<meta name="Generator" content="Microsoft Word 12">
<meta name="Originator" content="Microsoft Word 12">
<link rel="File-List" href="file:///C:%5CDOCUME%7E1%5CUser%5CLOCALS%7E1%5CTemp%5Cmsohtmlclip1%5C01%5Cclip_filelist.xml" />
<link rel="themeData" href="file:///C:%5CDOCUME%7E1%5CUser%5CLOCALS%7E1%5CTemp%5Cmsohtmlclip1%5C01%5Cclip_themedata.thmx" />
<link rel="colorSchemeMapping" href="file:///C:%5CDOCUME%7E1%5CUser%5CLOCALS%7E1%5CTemp%5Cmsohtmlclip1%5C01%5Cclip_colorschememapping.xml" /><style type="text/css"></style> </meta>
</meta>
</meta>
</meta>


<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8">
<meta name="ProgId" content="Word.Document">
<meta name="Generator" content="Microsoft Word 12">
<meta name="Originator" content="Microsoft Word 12"> </meta>
</meta>
</meta>
</meta>

<div style="text-align: center; text-indent: 27pt;">&nbsp;Решение по делу № 50
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8">
<meta name="ProgId" content="Word.Document">
<meta name="Generator" content="Microsoft Word 12">
<meta name="Originator" content="Microsoft Word 12"> </meta>
</meta>
</meta>
</meta>
</div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 27pt;"> 
Решение объявлено 13 апреля 2010 года</div>
Решение изготовлено в полном объеме 16 апреля 2010 года
<div style="text-align: justify; text-indent: 27pt;"> 
 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Комиссия&nbsp;Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области&nbsp;по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:</div>
Председателя комиссии: Рогачева В.С. &ndash; руководителя Брянского УФАС России;
<div style="text-align: justify; text-indent: 27pt;">Членов&nbsp;Комиссии:</div>
Селяниной Н.Н. &ndash; заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Большовой М.А.- ведущего специалиста - эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Зенцовой Е.А.- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами
в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела представителей администрации г.Унеча,
рассмотрев дело №50 по признакам нарушения администрацией г.Унеча ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;,
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">&nbsp;</div>
<div style="text-align: justify;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;УСТАНОВИЛА:</div>
В результате проверки Унечской городской администрации в период с 18 января 2010г. по 11 февраля 2010г. Брянским УФАС России было выявлено:
ч.3 главы 1 Положения о порядке содержания кладбищ на территории муниципального образования &laquo;Унечское городское поселение&raquo;, утвержденного постановлением Унечской городской администрации от 25.05.2009г. №24 закреплено: все существующие кладбища, расположенные на территории города, находятся в ведении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, с которыми Унечская городская администрация заключает ежегодные договора на предмет: &laquo;Организация содержания мест захоронения&raquo;, сельские кладбища в ведении смотрителей кладбищ.
Статьей 18 Федерального закона от 08.12.1995г. №8-ФЗ &laquo;О погребении и похоронном деле&raquo; установлено общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые определяют порядок деятельности данных кладбищ. Возможность передачи общественных кладбищ какому-либо хозяйствующему субъекту законом не предусмотрена. Земли общественных кладбищ не относятся к землям коммерческого использования, согласно ч.4 ст.27 Земельного кодекса РФ &ndash; это земельные участки, изъятые из оборота.
В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo; запрещается совмещение функций органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов.
Таким образом, в действиях Унечской городской администрации имеются признаки нарушения ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;.&nbsp;
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; На момент рассмотрения дела Унечская городская администрация &nbsp;&nbsp;устранила нарушение в добровольном порядке, путем принятия постановления от 07.04.2010г. №16 &laquo;О внесении изменений в постановление Унечской городской администрации от 25.05.2009г. №24 &laquo;Об утверждении Положения о порядке содержания кладбищ на территории муниципального образования &laquo;Унечское городское поселение&raquo;.
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; На основании&nbsp;изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo; О защите конкуренции&raquo;, 
<div style="text-align: justify;">&nbsp;</div>
<div style="text-align: justify;">РЕШИЛА:</div>
В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства &nbsp;Унечской городской администрацией производство по делу №50 в отношении &nbsp;Унечской городской администрации прекратить.
<div style="text-indent: 35.45pt; text-align: justify;">&nbsp;Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.</div>
<div style="text-align: justify;">&nbsp;</div>
<div style="text-align: justify;">&nbsp; 
Председатель Комиссии:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В.С. Рогачев</div>
<div style="text-align: justify;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 
</div>
Члены Комиссии:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; Н.Н. Селянина
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp; М.А. Большова
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Е.А. Зенцова
&nbsp;<div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-top: 5px; border-top: 1px solid #000"><a href="http://bryansk.fas.gov.ru/node/8080">полная версия статьи</a></div>

stdClass Object ( [vid] => 8080 [uid] => 1 [title] => Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства в отношении администрации г. Унеча [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8080 [type] => solution [language] => ru [created] => 1271393896 [changed] => 1370527191 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370527191 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по делу № 50

Решение объявлено 13 апреля 2010 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 апреля 2010 года

Председателя комиссии: Рогачева В.С. – руководителя Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

Селяниной Н.Н. – заместителя руководителя Брянского УФАС России;

Большовой М.А.- ведущего специалиста - эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

Зенцовой Е.А.- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами

УСТАНОВИЛА:

РЕШИЛА:

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: В.С. Рогачев

Члены Комиссии: Н.Н. Селянина

М.А. Большова

Е.А. Зенцова

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делу № 50

Решение объявлено 13 апреля 2010 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 апреля 2010 года

Председателя комиссии: Рогачева В.С. – руководителя Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

Селяниной Н.Н. – заместителя руководителя Брянского УФАС России;

Большовой М.А.- ведущего специалиста - эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

Зенцовой Е.А.- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами

УСТАНОВИЛА:

РЕШИЛА:

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: В.С. Рогачев

Члены Комиссии: Н.Н. Селянина

М.А. Большова

Е.А. Зенцова

Все решения

Основные ссылки

Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства в отношении администрации г. Унеча