Решение по делу Брянской городской администрации

stdClass Object ( [vid] => 8059 [uid] => 1 [title] => Решение по делу Брянской городской администрации [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8059 [type] => solution [language] => ru [created] => 1265369772 [changed] => 1370527191 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370527191 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по делу № 6

Резолютивная часть решения объявлена 4 февраля 2010 года.
Решение изготовлено в полном объеме 5 февраля 2010 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии: Рогачева В. С. - руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Прозоровой О. Ф. – начальника отдела отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Кововой О.И.- главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Большовой М. А. – специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
В присутствии:
Ушаковой Н. Н. – начальника отдела правового обеспечения, контроля и делопроизводства Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (доверенность от 03.02.2010 г. № 1/06 – 162и),
рассмотрев дело № 6 по признакам нарушения Брянской городской администрацией части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В результате анализа Постановления Брянской городской администрации от 26.10.2005 г. № 3661-п «Об утверждении методики определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска» и Приложения № 1 к Постановлению от 26.10.2005 г. № 3661-п было установлено:
Пункт 2 Постановления от 26.10.2005 г. № 3661-п содержит минимальную величину месячной арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска, для учреждений, финансируемых из федерального, областного и городского бюджетов в размере 66 рублей (без НДС).
В Приложении № 1 к Постановлению от 26.10.2005 г. № 3661-п установлены коэффициенты видов деятельности для определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска для:
- административных и хозяйственных помещений для обеспечения деятельности организаций и учреждений, финансируемых из областного и федерального бюджета – 0,5;
- административных и хозяйственных помещений для обеспечения деятельности организаций и учреждений, финансируемых из бюджета г. Брянска – 0,1.
В соответствии с ч.2 ст.298 Гражданского кодекса РФ (часть 1) учредительными документами учреждению может быть предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность. В таком случае учреждение будет являться хозяйствующим субъектом в понимании п.5 ст.4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», следовательно, предоставление преимуществ данному хозяйствующему субъекту перед другими, работающими на одном рынке, будет являться не предусмотренным федеральным законодательством ограничением конституционных гарантий на равенство государственной, муниципальной и иных форм собственности.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» органу местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Таким образом, в действиях Брянской городской администрации имеются признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Брянской городской администрации факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать Брянской городской администрации предписание об устранении нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
3. Нарушение прекратить путем внесения изменений в п. 2 Постановления Брянской городской администрации от 26.10.2005 г. № 3661-п «Об утверждении методики определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска» и п. 25, п. 32 Приложения № 1 к Методике определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска, утвержденной Постановлением Брянской городской администрацией от 26.10.2005 г. № 3661-п, противоречащие ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции».

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель Комиссии: В. С. Рогачев
Члены Комиссии:            О. Ф. Прозорова
                                     О. И. Ковова
                                     М. А. Большова

 

Предписание об устранении нарушений
антимонопольного законодательства

«5» февраля 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии: Рогачева В. С. - руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Прозоровой О. Ф. – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Кововой О.И.- главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Большовой М. А. – специалиста - эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
В присутствии:
Ушаковой Н. Н. – начальника отдела правового обеспечения, контроля и делопроизводства Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (доверенность от 03.02.2010 г. № 1/06 – 162и)

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 5 февраля 2010 г. по делу № 6 о нарушении Брянской городской администрации части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Брянской городской администрации в срок до 15 марта 2010г. прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Нарушение прекратить путем внесения изменений в п. 2 Постановления Брянской городской администрации от 26.10.2005 г.
№ 3661-п «Об утверждении методики определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска» и п. 25, п. 32 Приложения № 1 к Методике определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска, утвержденной Постановлением Брянской городской администрацией от 26.10.2005 г. № 3661-п, противоречащие ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции».

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 15 марта 2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель Комиссии: В. С. Рогачев
Члены Комиссии             О. Ф. Прозорова
                                     О. И. Ковова
                                     М. А. Большова

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делу № 6

Резолютивная часть решения объявлена 4 февраля 2010 года.
Решение изготовлено в полном объеме 5 февраля 2010 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии: Рогачева В. С. - руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Прозоровой О. Ф. – начальника отдела отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Кововой О.И.- главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Большовой М. А. – специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
В присутствии:
Ушаковой Н. Н. – начальника отдела правового обеспечения, контроля и делопроизводства Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (доверенность от 03.02.2010 г. № 1/06 – 162и),
рассмотрев дело № 6 по признакам нарушения Брянской городской администрацией части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В результате анализа Постановления Брянской городской администрации от 26.10.2005 г. № 3661-п «Об утверждении методики определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска» и Приложения № 1 к Постановлению от 26.10.2005 г. № 3661-п было установлено:
Пункт 2 Постановления от 26.10.2005 г. № 3661-п содержит минимальную величину месячной арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска, для учреждений, финансируемых из федерального, областного и городского бюджетов в размере 66 рублей (без НДС).
В Приложении № 1 к Постановлению от 26.10.2005 г. № 3661-п установлены коэффициенты видов деятельности для определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска для:
- административных и хозяйственных помещений для обеспечения деятельности организаций и учреждений, финансируемых из областного и федерального бюджета – 0,5;
- административных и хозяйственных помещений для обеспечения деятельности организаций и учреждений, финансируемых из бюджета г. Брянска – 0,1.
В соответствии с ч.2 ст.298 Гражданского кодекса РФ (часть 1) учредительными документами учреждению может быть предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность. В таком случае учреждение будет являться хозяйствующим субъектом в понимании п.5 ст.4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», следовательно, предоставление преимуществ данному хозяйствующему субъекту перед другими, работающими на одном рынке, будет являться не предусмотренным федеральным законодательством ограничением конституционных гарантий на равенство государственной, муниципальной и иных форм собственности.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» органу местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Таким образом, в действиях Брянской городской администрации имеются признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Брянской городской администрации факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать Брянской городской администрации предписание об устранении нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
3. Нарушение прекратить путем внесения изменений в п. 2 Постановления Брянской городской администрации от 26.10.2005 г. № 3661-п «Об утверждении методики определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска» и п. 25, п. 32 Приложения № 1 к Методике определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска, утвержденной Постановлением Брянской городской администрацией от 26.10.2005 г. № 3661-п, противоречащие ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции».

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель Комиссии: В. С. Рогачев
Члены Комиссии:            О. Ф. Прозорова
                                     О. И. Ковова
                                     М. А. Большова

 

Предписание об устранении нарушений
антимонопольного законодательства

«5» февраля 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии: Рогачева В. С. - руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Прозоровой О. Ф. – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Кововой О.И.- главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Большовой М. А. – специалиста - эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
В присутствии:
Ушаковой Н. Н. – начальника отдела правового обеспечения, контроля и делопроизводства Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (доверенность от 03.02.2010 г. № 1/06 – 162и)

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 5 февраля 2010 г. по делу № 6 о нарушении Брянской городской администрации части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Брянской городской администрации в срок до 15 марта 2010г. прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Нарушение прекратить путем внесения изменений в п. 2 Постановления Брянской городской администрации от 26.10.2005 г.
№ 3661-п «Об утверждении методики определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска» и п. 25, п. 32 Приложения № 1 к Методике определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска, утвержденной Постановлением Брянской городской администрацией от 26.10.2005 г. № 3661-п, противоречащие ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции».

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 15 марта 2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель Комиссии: В. С. Рогачев
Члены Комиссии             О. Ф. Прозорова
                                     О. И. Ковова
                                     М. А. Большова

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-02-05 14:36:12 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-02-05 14:36:12 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109217 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Брянское УФАС России )