Решение по жалобе ООО «АльтА-Компьютерс» на действия Отдела образования администрации Почепского района Брянской области

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Дата публикации: 26 ноября 2008, 20:10

Решение по делу № 84
о нарушении законодательства о размещении заказов

«26» ноября 2008 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Рогачева В.С. - Руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Лагуновой И.В. – начальника отдела товарных и финансовых рынков;
Болховитиной Е.М.- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Будачевой Г.И. – заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Сидоровой М.И. – главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Дорофеевой В.А. – ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
В присутствии:
Борисенко О.Н. – представителя ООО «АльтА-Компьютерс» (доверенность № 139 от 26.11.2008 г.),
Кокарь С.М. – представителя Отдела образования администрации Почепского района Брянской области (доверенность б/н от 26.11.2008 г.),
Рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «АльтА-Компьютерс»
установила:
20.11.2008 года в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба ООО «АльтА-Компьютерс» на действия Отдела образования администрации Почепского района Брянской области при размещении заказа на закупку учебного оборудования для комплектования кабинетов физики МОУ СОШ имени В.И. Ленина города Почепа Брянской области.
Жалоба подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов).
Рассмотрение жалобы назначено на 26.11.2008г. в 14 ч. 30 мин.
На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.
Согласно представленным документам Отделом образования администрации Почепского района Брянской области 14.11.2008 года на официальном сайте
www.tender.debryansk.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку учебного оборудования для комплектования кабинетов физики МОУ СОШ имени В.И. Ленина города Почепа Брянской области.
По мнению Заявителя при размещении данного заказа нарушены требования Закона о размещении заказов, а именно
1. В состав котировочной заявки включены товары, предназначенные для различных сфер применения (электронно-вычислительная техника и оборудование для проведения опытов).
В рамках рассмотрения жалобы представитель ООО «АльтА-Компьютерс» Борисенко О.Н. поддержала заявленные требования.
Представитель Отдела образования администрации Почепского района Брянской области Кокарь С.М. по существу вопроса пояснила следующее:
Потребностью муниципального заказчика является поставка оборудования для кабинетов физики. Поскольку «кабинет физики» как товар отсутствует, Отделом образования администрации Почепского района Брянской области самостоятельно укомплектованы товары, необходимые для кабинета физики (извещение о проведении запроса котировок содержит 175 наименований товаров). Так как цена контракта не превышает 500 тысяч рублей, то муниципальным заказчиком принято решение о размещении данного заказа способом запроса котировок.
При обозрении документов, представленных на рассмотрение жалобы комиссией Брянского УФАС России установлено:
1. 14.11.2008 года на официальном сайте
www.tender.debryansk.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку учебного оборудования для комплектования кабинетов физики МОУ СОШ имени В.И. Ленина города Почепа Брянской области.
2. Извещение о проведении запроса котировок содержит 175 наименований товаров, необходимых для укомплектования кабинета физики. Входящие в перечень товары имеют различные сферы применения, в частности: интерактивная доска, ноутбук, мультимедийный проектор, «Шар Паскаля», Гигрометр, сообщающиеся сосуды.
3. Извещение о проведении запроса котировок содержит требования к участникам размещения заказа, которые устанавливаются при проведении торгов в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов:
- соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;
- неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе
- отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе не принято.
- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков.
4. До даты окончания подачи котировочных заявок (25.11.2008) не подано ни одной котировочной заявки.
Заслушав Заявителя, представителя муниципального заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Муниципальным заказчиком - Отделом образования администрации Почепского района Брянской области нарушены требования части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.
Согласно части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товару если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В нарушение указанных норм извещение о проведении запроса котировок на закупку учебного оборудования для комплектования кабинетов физики МОУ СОШ имени В.И. Ленина города Почепа Брянской области включает 175 видов товаров, имеющих различные сферы применения и реализации, что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
2. Муниципальным заказчиком - Отделом образования администрации Почепского района Брянской области нарушены требования части 8 статьи 47 Закона о размещении заказов.
Согласно части 8 статьи 47 Закона о размещении заказов муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
В нарушение указанной нормы пункт 3.1. проекта муниципального контракта, заключаемого по итогам запроса котировок содержит сведения об условии поставки товаров не в соответствии с извещением о проведении запроса котировок (извещением о проведении запроса котировок предусмотрен срок поставки товара – в течение 10 дней после подписания контракта, пунктом 3.1 проекта муниципального контракта предусмотрен срок поставки товара со дня подписания контракта и до года).
3. Поскольку запрос котировок не является способом размещения заказа путем проведения торгов извещение о проведении запроса котировок не может содержать требований к участникам размещения заказа, которые устанавливаются при проведении торгов в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов. При этом нахождение участника размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков не является основанием для отказа к участию в запросе котировок.
4. Муниципальным заказчиком - Отделом образования администрации Почепского района Брянской области нарушены требования части 12 статьи 9 Закона о размещении заказов.
Согласно части 12 статьи 9 Закона о размещении заказов в муниципальный контракт включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте.
В нарушение указанной нормы проект муниципального контракта, размещенный на официальном сайте
www.tender.debryansk.ru не содержит обязательного условия о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России, руководствуясь, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1. Признать жалобу ООО «АльтА-Компьютерс» обоснованной.
2. По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях Отдела образования администрации Почепского района Брянской области нарушение требований части 2 статьи 45, части 8 статьи 47, части 12 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать Отделу образования администрации Почепского района Брянской области предписание об устранении нарушений требований части 2 статьи 45, части 8 статьи 47, части 12 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

Председатель комиссии В.С. Рогачев
Члены комиссии             И.В. Лагунова 
                                          Е.М. Болховитина
                                          Г.И. Будачева
                                          М.И. Сидорова
                                          В.А. Дорофеева

 

Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

«26» ноября 2008 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Рогачева В.С. - руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Лагуновой И.В.- начальника отдела товарных и финансовых рынков;
Болховитиной Е.М. – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Будачевой Г.И. – заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Сидоровой М.И. – главного специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Дорофеевой В.А. – ведущего специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
на основании своего решения от «26» ноября 2008 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа – ООО «АльтА - Компьютерс» на действия Отдела образования администрации Почепского района Брянской области при размещении заказа на закупку учебного оборудования для комплектования кабинетов физики МОУ СОШ имени В.И. Ленина города Почепа Брянской области,
Руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
предписывает:
Отделу образования администрации Почепского района Брянской области устранить нарушение требований части 2 статьи 45, части 8 статьи 47, части 12 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
1. При сохранившейся потребности муниципального заказчика Отдела образования администрации Почепского района Брянской области в комплектовании кабинетов физики МОУ СОШ имени В.И. Ленина города Почепа Брянской области разместить заказ с учетом требований части 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части недопущения включения в перечень товаров, необходимых для комплектации кабинетов физики, имеющих различные сферы применения и реализации и влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа.
2. Включить в муниципальный контракт обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте.
3. Установить в муниципальном контракте срок поставки товаров в соответствии с извещением о проведении запроса котировок.
Предписание должно быть исполнено в срок до 08 декабря.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 09 декабря.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

Председатель комиссии   В.С. Рогачев
Члены комиссии              И.В. Лагунова
                                           Е.М. Болховитина
                                           Г.И. Будачева
                                           М.И. Сидорова 
                                           В.А. Дорофеева

stdClass Object ( [vid] => 6448 [uid] => 1 [title] => Решение по жалобе ООО «АльтА-Компьютерс» на действия Отдела образования администрации Почепского района Брянской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6448 [type] => solution [language] => ru [created] => 1227708610 [changed] => 1370527191 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370527191 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по делу № 84
о нарушении законодательства о размещении заказов

«26» ноября 2008 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Рогачева В.С. - Руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Лагуновой И.В. – начальника отдела товарных и финансовых рынков;
Болховитиной Е.М.- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Будачевой Г.И. – заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Сидоровой М.И. – главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Дорофеевой В.А. – ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
В присутствии:
Борисенко О.Н. – представителя ООО «АльтА-Компьютерс» (доверенность № 139 от 26.11.2008 г.),
Кокарь С.М. – представителя Отдела образования администрации Почепского района Брянской области (доверенность б/н от 26.11.2008 г.),
Рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «АльтА-Компьютерс»
установила:
20.11.2008 года в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба ООО «АльтА-Компьютерс» на действия Отдела образования администрации Почепского района Брянской области при размещении заказа на закупку учебного оборудования для комплектования кабинетов физики МОУ СОШ имени В.И. Ленина города Почепа Брянской области.
Жалоба подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов).
Рассмотрение жалобы назначено на 26.11.2008г. в 14 ч. 30 мин.
На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.
Согласно представленным документам Отделом образования администрации Почепского района Брянской области 14.11.2008 года на официальном сайте
www.tender.debryansk.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку учебного оборудования для комплектования кабинетов физики МОУ СОШ имени В.И. Ленина города Почепа Брянской области.
По мнению Заявителя при размещении данного заказа нарушены требования Закона о размещении заказов, а именно
1. В состав котировочной заявки включены товары, предназначенные для различных сфер применения (электронно-вычислительная техника и оборудование для проведения опытов).
В рамках рассмотрения жалобы представитель ООО «АльтА-Компьютерс» Борисенко О.Н. поддержала заявленные требования.
Представитель Отдела образования администрации Почепского района Брянской области Кокарь С.М. по существу вопроса пояснила следующее:
Потребностью муниципального заказчика является поставка оборудования для кабинетов физики. Поскольку «кабинет физики» как товар отсутствует, Отделом образования администрации Почепского района Брянской области самостоятельно укомплектованы товары, необходимые для кабинета физики (извещение о проведении запроса котировок содержит 175 наименований товаров). Так как цена контракта не превышает 500 тысяч рублей, то муниципальным заказчиком принято решение о размещении данного заказа способом запроса котировок.
При обозрении документов, представленных на рассмотрение жалобы комиссией Брянского УФАС России установлено:
1. 14.11.2008 года на официальном сайте
www.tender.debryansk.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку учебного оборудования для комплектования кабинетов физики МОУ СОШ имени В.И. Ленина города Почепа Брянской области.
2. Извещение о проведении запроса котировок содержит 175 наименований товаров, необходимых для укомплектования кабинета физики. Входящие в перечень товары имеют различные сферы применения, в частности: интерактивная доска, ноутбук, мультимедийный проектор, «Шар Паскаля», Гигрометр, сообщающиеся сосуды.
3. Извещение о проведении запроса котировок содержит требования к участникам размещения заказа, которые устанавливаются при проведении торгов в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов:
- соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;
- неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе
- отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе не принято.
- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков.
4. До даты окончания подачи котировочных заявок (25.11.2008) не подано ни одной котировочной заявки.
Заслушав Заявителя, представителя муниципального заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Муниципальным заказчиком - Отделом образования администрации Почепского района Брянской области нарушены требования части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.
Согласно части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товару если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В нарушение указанных норм извещение о проведении запроса котировок на закупку учебного оборудования для комплектования кабинетов физики МОУ СОШ имени В.И. Ленина города Почепа Брянской области включает 175 видов товаров, имеющих различные сферы применения и реализации, что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
2. Муниципальным заказчиком - Отделом образования администрации Почепского района Брянской области нарушены требования части 8 статьи 47 Закона о размещении заказов.
Согласно части 8 статьи 47 Закона о размещении заказов муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
В нарушение указанной нормы пункт 3.1. проекта муниципального контракта, заключаемого по итогам запроса котировок содержит сведения об условии поставки товаров не в соответствии с извещением о проведении запроса котировок (извещением о проведении запроса котировок предусмотрен срок поставки товара – в течение 10 дней после подписания контракта, пунктом 3.1 проекта муниципального контракта предусмотрен срок поставки товара со дня подписания контракта и до года).
3. Поскольку запрос котировок не является способом размещения заказа путем проведения торгов извещение о проведении запроса котировок не может содержать требований к участникам размещения заказа, которые устанавливаются при проведении торгов в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов. При этом нахождение участника размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков не является основанием для отказа к участию в запросе котировок.
4. Муниципальным заказчиком - Отделом образования администрации Почепского района Брянской области нарушены требования части 12 статьи 9 Закона о размещении заказов.
Согласно части 12 статьи 9 Закона о размещении заказов в муниципальный контракт включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте.
В нарушение указанной нормы проект муниципального контракта, размещенный на официальном сайте
www.tender.debryansk.ru не содержит обязательного условия о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России, руководствуясь, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1. Признать жалобу ООО «АльтА-Компьютерс» обоснованной.
2. По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях Отдела образования администрации Почепского района Брянской области нарушение требований части 2 статьи 45, части 8 статьи 47, части 12 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать Отделу образования администрации Почепского района Брянской области предписание об устранении нарушений требований части 2 статьи 45, части 8 статьи 47, части 12 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

Председатель комиссии В.С. Рогачев
Члены комиссии             И.В. Лагунова 
                                          Е.М. Болховитина
                                          Г.И. Будачева
                                          М.И. Сидорова
                                          В.А. Дорофеева

 

Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

«26» ноября 2008 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Рогачева В.С. - руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Лагуновой И.В.- начальника отдела товарных и финансовых рынков;
Болховитиной Е.М. – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Будачевой Г.И. – заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Сидоровой М.И. – главного специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Дорофеевой В.А. – ведущего специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
на основании своего решения от «26» ноября 2008 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа – ООО «АльтА - Компьютерс» на действия Отдела образования администрации Почепского района Брянской области при размещении заказа на закупку учебного оборудования для комплектования кабинетов физики МОУ СОШ имени В.И. Ленина города Почепа Брянской области,
Руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
предписывает:
Отделу образования администрации Почепского района Брянской области устранить нарушение требований части 2 статьи 45, части 8 статьи 47, части 12 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
1. При сохранившейся потребности муниципального заказчика Отдела образования администрации Почепского района Брянской области в комплектовании кабинетов физики МОУ СОШ имени В.И. Ленина города Почепа Брянской области разместить заказ с учетом требований части 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части недопущения включения в перечень товаров, необходимых для комплектации кабинетов физики, имеющих различные сферы применения и реализации и влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа.
2. Включить в муниципальный контракт обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте.
3. Установить в муниципальном контракте срок поставки товаров в соответствии с извещением о проведении запроса котировок.
Предписание должно быть исполнено в срок до 08 декабря.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 09 декабря.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

Председатель комиссии   В.С. Рогачев
Члены комиссии              И.В. Лагунова
                                           Е.М. Болховитина
                                           Г.И. Будачева
                                           М.И. Сидорова 
                                           В.А. Дорофеева

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делу № 84
о нарушении законодательства о размещении заказов

«26» ноября 2008 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Рогачева В.С. - Руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Лагуновой И.В. – начальника отдела товарных и финансовых рынков;
Болховитиной Е.М.- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Будачевой Г.И. – заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Сидоровой М.И. – главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Дорофеевой В.А. – ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
В присутствии:
Борисенко О.Н. – представителя ООО «АльтА-Компьютерс» (доверенность № 139 от 26.11.2008 г.),
Кокарь С.М. – представителя Отдела образования администрации Почепского района Брянской области (доверенность б/н от 26.11.2008 г.),
Рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «АльтА-Компьютерс»
установила:
20.11.2008 года в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба ООО «АльтА-Компьютерс» на действия Отдела образования администрации Почепского района Брянской области при размещении заказа на закупку учебного оборудования для комплектования кабинетов физики МОУ СОШ имени В.И. Ленина города Почепа Брянской области.
Жалоба подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов).
Рассмотрение жалобы назначено на 26.11.2008г. в 14 ч. 30 мин.
На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.
Согласно представленным документам Отделом образования администрации Почепского района Брянской области 14.11.2008 года на официальном сайте
www.tender.debryansk.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку учебного оборудования для комплектования кабинетов физики МОУ СОШ имени В.И. Ленина города Почепа Брянской области.
По мнению Заявителя при размещении данного заказа нарушены требования Закона о размещении заказов, а именно
1. В состав котировочной заявки включены товары, предназначенные для различных сфер применения (электронно-вычислительная техника и оборудование для проведения опытов).
В рамках рассмотрения жалобы представитель ООО «АльтА-Компьютерс» Борисенко О.Н. поддержала заявленные требования.
Представитель Отдела образования администрации Почепского района Брянской области Кокарь С.М. по существу вопроса пояснила следующее:
Потребностью муниципального заказчика является поставка оборудования для кабинетов физики. Поскольку «кабинет физики» как товар отсутствует, Отделом образования администрации Почепского района Брянской области самостоятельно укомплектованы товары, необходимые для кабинета физики (извещение о проведении запроса котировок содержит 175 наименований товаров). Так как цена контракта не превышает 500 тысяч рублей, то муниципальным заказчиком принято решение о размещении данного заказа способом запроса котировок.
При обозрении документов, представленных на рассмотрение жалобы комиссией Брянского УФАС России установлено:
1. 14.11.2008 года на официальном сайте
www.tender.debryansk.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку учебного оборудования для комплектования кабинетов физики МОУ СОШ имени В.И. Ленина города Почепа Брянской области.
2. Извещение о проведении запроса котировок содержит 175 наименований товаров, необходимых для укомплектования кабинета физики. Входящие в перечень товары имеют различные сферы применения, в частности: интерактивная доска, ноутбук, мультимедийный проектор, «Шар Паскаля», Гигрометр, сообщающиеся сосуды.
3. Извещение о проведении запроса котировок содержит требования к участникам размещения заказа, которые устанавливаются при проведении торгов в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов:
- соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;
- неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе
- отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе не принято.
- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков.
4. До даты окончания подачи котировочных заявок (25.11.2008) не подано ни одной котировочной заявки.
Заслушав Заявителя, представителя муниципального заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Муниципальным заказчиком - Отделом образования администрации Почепского района Брянской области нарушены требования части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.
Согласно части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товару если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В нарушение указанных норм извещение о проведении запроса котировок на закупку учебного оборудования для комплектования кабинетов физики МОУ СОШ имени В.И. Ленина города Почепа Брянской области включает 175 видов товаров, имеющих различные сферы применения и реализации, что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
2. Муниципальным заказчиком - Отделом образования администрации Почепского района Брянской области нарушены требования части 8 статьи 47 Закона о размещении заказов.
Согласно части 8 статьи 47 Закона о размещении заказов муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
В нарушение указанной нормы пункт 3.1. проекта муниципального контракта, заключаемого по итогам запроса котировок содержит сведения об условии поставки товаров не в соответствии с извещением о проведении запроса котировок (извещением о проведении запроса котировок предусмотрен срок поставки товара – в течение 10 дней после подписания контракта, пунктом 3.1 проекта муниципального контракта предусмотрен срок поставки товара со дня подписания контракта и до года).
3. Поскольку запрос котировок не является способом размещения заказа путем проведения торгов извещение о проведении запроса котировок не может содержать требований к участникам размещения заказа, которые устанавливаются при проведении торгов в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов. При этом нахождение участника размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков не является основанием для отказа к участию в запросе котировок.
4. Муниципальным заказчиком - Отделом образования администрации Почепского района Брянской области нарушены требования части 12 статьи 9 Закона о размещении заказов.
Согласно части 12 статьи 9 Закона о размещении заказов в муниципальный контракт включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте.
В нарушение указанной нормы проект муниципального контракта, размещенный на официальном сайте
www.tender.debryansk.ru не содержит обязательного условия о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России, руководствуясь, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1. Признать жалобу ООО «АльтА-Компьютерс» обоснованной.
2. По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях Отдела образования администрации Почепского района Брянской области нарушение требований части 2 статьи 45, части 8 статьи 47, части 12 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать Отделу образования администрации Почепского района Брянской области предписание об устранении нарушений требований части 2 статьи 45, части 8 статьи 47, части 12 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

Председатель комиссии В.С. Рогачев
Члены комиссии             И.В. Лагунова 
                                          Е.М. Болховитина
                                          Г.И. Будачева
                                          М.И. Сидорова
                                          В.А. Дорофеева

 

Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

«26» ноября 2008 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Рогачева В.С. - руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Лагуновой И.В.- начальника отдела товарных и финансовых рынков;
Болховитиной Е.М. – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Будачевой Г.И. – заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Сидоровой М.И. – главного специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Дорофеевой В.А. – ведущего специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
на основании своего решения от «26» ноября 2008 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа – ООО «АльтА - Компьютерс» на действия Отдела образования администрации Почепского района Брянской области при размещении заказа на закупку учебного оборудования для комплектования кабинетов физики МОУ СОШ имени В.И. Ленина города Почепа Брянской области,
Руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
предписывает:
Отделу образования администрации Почепского района Брянской области устранить нарушение требований части 2 статьи 45, части 8 статьи 47, части 12 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
1. При сохранившейся потребности муниципального заказчика Отдела образования администрации Почепского района Брянской области в комплектовании кабинетов физики МОУ СОШ имени В.И. Ленина города Почепа Брянской области разместить заказ с учетом требований части 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части недопущения включения в перечень товаров, необходимых для комплектации кабинетов физики, имеющих различные сферы применения и реализации и влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа.
2. Включить в муниципальный контракт обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте.
3. Установить в муниципальном контракте срок поставки товаров в соответствии с извещением о проведении запроса котировок.
Предписание должно быть исполнено в срок до 08 декабря.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 09 декабря.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

Председатель комиссии   В.С. Рогачев
Члены комиссии              И.В. Лагунова
                                           Е.М. Болховитина
                                           Г.И. Будачева
                                           М.И. Сидорова 
                                           В.А. Дорофеева

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-11-26 17:10:10 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-11-26 17:10:10 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109217 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Брянское УФАС России )