Решение по делу № 80
о нарушении законодательства о размещении заказов
«30» октября 2008 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: Селяниной Н.Н. – заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Болховитиной Е.М. – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Будачевой Г.И.- заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Алипа Т.В. – специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Ястребовой Е.В.- специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
В присутствии:
Зиминой Г.В.- директора ООО «Оптима»;
Янченко И.Н.- представителя Казенного предприятия Брянской области «Управление капитального строительства Брянской области» (доверенность б/н).
Колбасова С.И.- ведущего специалиста отдела строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ администрации Севского муниципального района (доверенность № 01-20-2443и от 29.10.2008 года).
Рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа - ООО «Оптима»
Установила:
28.10.2008 года в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба ООО «Оптима» на действия Администрации Севского муниципального района при размещении заказа способом запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска».
Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) срок.
Рассмотрение жалобы назначено на 30.10.2008 года на 10 часов 00 минут.
Согласно представленным документам Администрацией Севского муниципального района на официальном сайте www.tender.debryansk.ru 21.10.2008 г. размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска».
Дата окончания приема заявок на участие в запросе котировок: 29.10.2008 года 09 часов 30 минут.
По мнению Заявителя Администрацией Севского муниципального района нарушены требования законодательства о размещении заказов:
Извещение о проведении запроса котировок не содержит технических характеристик товара, необходимых для определения потребности Заказчика.
В рамках рассмотрения жалобы представитель ООО «Оптима» Зимина Г.В. поддержала заявленные требования.
Представитель Администрации Севского муниципального района Колбасов С.И. не согласился с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, и по существу вопроса пояснил следующее:
1.Администрацией Севского муниципального района по заявке Казенного предприятия Брянской области «Управление капитального строительства» размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска». Администрация Севского муниципального района выступает в качестве муниципального заказчика, заказчиком - застройщиком является Казенное предприятие Брянской области «Управление капитального строительства». Наименование и технические характеристики поставляемого оборудования представлены Казенным предприятием Брянской области «Управление капитального строительства».
2. В настоящее время Заказчиком принято решение об отзыве запроса котировок, что нашло отражение на официальном сайте www.tender.debryansk.ru
Представитель Казенного предприятия Брянской области «Управление капитального строительства» Янченко И.Н. по данному вопросу пояснила следующее:
1. Спортивный зал школы №1 г. Севска Брянской области находится на стадии строительства. В настоящее время данный объект не введен в эксплуатацию. Казенное предприятие Брянской области «Управление капитального строительства» обязано укомплектовать спортивный зал школы №1 города Севска необходимым инвентарем. Спецификация на поставляемое оборудование была представлена проектным институтом ООО «ССМ-проект» города Брянска. После получения запроса от Администрации Севского муниципального района Казенным предприятием Брянской области «Управление капитального строительства» был направлен запрос в адрес проектного института ООО «ССМ-проект» с целью уточнения характеристик спортинвентаря. В настоящее время получены технические характеристики поставляемого оборудования.
В рамках рассмотрения жалобы при обозрении представленных на рассмотрение жалобы документов Комиссией Брянского УФАС России установлено:
1.Извещение о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска» содержит наименование спортинвентаря и количество поставляемого товара без указания характеристик поставляемого оборудования.
2.Извещением о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска» установлены:
дата и время окончания подачи котировочных заявок - 29.10.2008 года 09 часов 30 минут;
дата и время вскрытия конвертов - 30.10.2008 года 10 часов 00 минут; предполагаемая дата определения победителя - 31.10.2008 года.
3. Извещение о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска» не содержит формы котировочной заявки.
4. На официальном сайте www.tender.debryansk.ru не размещен проект муниципального контракта.
5. 21 октября 2008 года Казенным предприятием Брянской области «Управление капитального строительства» в адрес Администрации Севского муниципального района направлены бланк заявки о проведении запроса котировок и проект муниципального контракта.
Заслушав представителей Заявителя, Администрации Севского муниципального района, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Администрацией Севского муниципального района нарушены требования пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика.
В нарушение указанного требования извещение о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска» не содержит характеристик поставляемого товара, требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика.
2. Администрацией Севского муниципального района нарушены требования пункта 3 статьи 43 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
В нарушение указанного требования запрос котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска» не содержит формы котировочной заявки.
3. Администрацией Севского муниципального района нарушены требования статьи 43 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктами 5- 11 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения: место доставки поставляемых товаров, сроки поставок товаров, сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей; место подачи котировочных заявок, срок и условия оплаты поставок товаров, срок подписания победителем в проведении запроса котировок муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В нарушение указанной нормы запрос котировок не содержит сведений, предусмотренных данной нормой.
4. Администрацией Севского муниципального района нарушены требования части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о размещении заказов Заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса.
В нарушение требований данной нормы Администрацией Севского муниципального района на официальном сайте www.tender.debryansk.ru размещено только извещение о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска».
5. Администрацией Севского муниципального района нарушены требования части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В нарушение указанной нормы извещением о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска» установлен срок окончания подачи заявок на участие в запросе котировок- 29.10.2008 года 09. часов 30 минут, срок вскрытия конвертов – 30.10.2008 года, дата определения победителя - 31.10.2008 года.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1. Признать жалобу ООО «Оптима» обоснованной.
2. По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях Администрации Севского муниципального района нарушение требований статьи 43, части 1 статьи 45, части 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки выдать Администрации Севского муниципального района предписание об устранении нарушений статьи 43, части 1 статьи 45, части 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия
Председатель комиссии Н.Н. Селянина
Члены комиссии Е.М. Болховитина
Г.И. Будачева
Т.В. Алипа
Е.В. Ястребова
Предписание
об устранении нарушений законодательства
о размещении заказов
30 октября 2008 года г. Брянск
Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: Селяниной Н.Н. – заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Болховитиной Е.М. – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Будачевой Г.И.- заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Алипа Т.В. – специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Ястребовой Е.В.- специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
на основании своего решения от 30 октября 2008 г. по рассмотрению жалобы ООО «Оптима» на действия Администрации Севского муниципального района при размещении заказа способом запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска».
Руководствуясь ч.9, 10 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
предписывает:
Администрации Севского муниципального района Брянской области устранить нарушение требований статьи 43, части 1 статьи 45, части 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. №9 4-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» .
1. При сохранившейся потребности муниципального заказчика - Администрации Севского муниципального района Брянской области на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска».
разместить запрос котировок с учетом положений решения Брянского УФАС России от 30.10.2008 года № 80 и требований статьи 43, части 1 статьи 45, части 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:
1.1. Размещения на официальном сайте www.tender.debryansk.ru запроса котировок, содержащего обязательную информацию, предусмотренную статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
1.2. Размещения на официальном сайте www.tender.debryansk.ru извещения о проведении запроса котировок, и проекта контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса с учетом требований части 1 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
1.3. Установления срока рассмотрения и оценки котировочных заявок на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с требованиями части 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Предписание должно быть исполнено в срок до 13 ноября 2008 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 14 ноября 2008 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.
Председатель комиссии Н.Н. Селянина
Члены комиссии Е.М. Болховитина
Г.И. Будачева
Т.В. Алипа
Е.В. Ястребова
stdClass Object
(
[vid] => 6445
[uid] => 1
[title] => Решение по жалобе ООО «Оптима» на действия Администрации Севского муниципального района
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6445
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1225344233
[changed] => 1370527191
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370527191
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение по делу № 80
о нарушении законодательства о размещении заказов
«30» октября 2008 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: Селяниной Н.Н. – заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Болховитиной Е.М. – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Будачевой Г.И.- заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Алипа Т.В. – специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Ястребовой Е.В.- специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
В присутствии:
Зиминой Г.В.- директора ООО «Оптима»;
Янченко И.Н.- представителя Казенного предприятия Брянской области «Управление капитального строительства Брянской области» (доверенность б/н).
Колбасова С.И.- ведущего специалиста отдела строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ администрации Севского муниципального района (доверенность № 01-20-2443и от 29.10.2008 года).
Рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа - ООО «Оптима»
Установила:
28.10.2008 года в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба ООО «Оптима» на действия Администрации Севского муниципального района при размещении заказа способом запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска».
Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) срок.
Рассмотрение жалобы назначено на 30.10.2008 года на 10 часов 00 минут.
Согласно представленным документам Администрацией Севского муниципального района на официальном сайте www.tender.debryansk.ru 21.10.2008 г. размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска».
Дата окончания приема заявок на участие в запросе котировок: 29.10.2008 года 09 часов 30 минут.
По мнению Заявителя Администрацией Севского муниципального района нарушены требования законодательства о размещении заказов:
Извещение о проведении запроса котировок не содержит технических характеристик товара, необходимых для определения потребности Заказчика.
В рамках рассмотрения жалобы представитель ООО «Оптима» Зимина Г.В. поддержала заявленные требования.
Представитель Администрации Севского муниципального района Колбасов С.И. не согласился с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, и по существу вопроса пояснил следующее:
1.Администрацией Севского муниципального района по заявке Казенного предприятия Брянской области «Управление капитального строительства» размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска». Администрация Севского муниципального района выступает в качестве муниципального заказчика, заказчиком - застройщиком является Казенное предприятие Брянской области «Управление капитального строительства». Наименование и технические характеристики поставляемого оборудования представлены Казенным предприятием Брянской области «Управление капитального строительства».
2. В настоящее время Заказчиком принято решение об отзыве запроса котировок, что нашло отражение на официальном сайте www.tender.debryansk.ru
Представитель Казенного предприятия Брянской области «Управление капитального строительства» Янченко И.Н. по данному вопросу пояснила следующее:
1. Спортивный зал школы №1 г. Севска Брянской области находится на стадии строительства. В настоящее время данный объект не введен в эксплуатацию. Казенное предприятие Брянской области «Управление капитального строительства» обязано укомплектовать спортивный зал школы №1 города Севска необходимым инвентарем. Спецификация на поставляемое оборудование была представлена проектным институтом ООО «ССМ-проект» города Брянска. После получения запроса от Администрации Севского муниципального района Казенным предприятием Брянской области «Управление капитального строительства» был направлен запрос в адрес проектного института ООО «ССМ-проект» с целью уточнения характеристик спортинвентаря. В настоящее время получены технические характеристики поставляемого оборудования.
В рамках рассмотрения жалобы при обозрении представленных на рассмотрение жалобы документов Комиссией Брянского УФАС России установлено:
1.Извещение о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска» содержит наименование спортинвентаря и количество поставляемого товара без указания характеристик поставляемого оборудования.
2.Извещением о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска» установлены:
дата и время окончания подачи котировочных заявок - 29.10.2008 года 09 часов 30 минут;
дата и время вскрытия конвертов - 30.10.2008 года 10 часов 00 минут; предполагаемая дата определения победителя - 31.10.2008 года.
3. Извещение о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска» не содержит формы котировочной заявки.
4. На официальном сайте www.tender.debryansk.ru не размещен проект муниципального контракта.
5. 21 октября 2008 года Казенным предприятием Брянской области «Управление капитального строительства» в адрес Администрации Севского муниципального района направлены бланк заявки о проведении запроса котировок и проект муниципального контракта.
Заслушав представителей Заявителя, Администрации Севского муниципального района, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Администрацией Севского муниципального района нарушены требования пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика.
В нарушение указанного требования извещение о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска» не содержит характеристик поставляемого товара, требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика.
2. Администрацией Севского муниципального района нарушены требования пункта 3 статьи 43 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
В нарушение указанного требования запрос котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска» не содержит формы котировочной заявки.
3. Администрацией Севского муниципального района нарушены требования статьи 43 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктами 5- 11 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения: место доставки поставляемых товаров, сроки поставок товаров, сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей; место подачи котировочных заявок, срок и условия оплаты поставок товаров, срок подписания победителем в проведении запроса котировок муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В нарушение указанной нормы запрос котировок не содержит сведений, предусмотренных данной нормой.
4. Администрацией Севского муниципального района нарушены требования части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о размещении заказов Заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса.
В нарушение требований данной нормы Администрацией Севского муниципального района на официальном сайте www.tender.debryansk.ru размещено только извещение о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска».
5. Администрацией Севского муниципального района нарушены требования части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В нарушение указанной нормы извещением о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска» установлен срок окончания подачи заявок на участие в запросе котировок- 29.10.2008 года 09. часов 30 минут, срок вскрытия конвертов – 30.10.2008 года, дата определения победителя - 31.10.2008 года.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1. Признать жалобу ООО «Оптима» обоснованной.
2. По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях Администрации Севского муниципального района нарушение требований статьи 43, части 1 статьи 45, части 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки выдать Администрации Севского муниципального района предписание об устранении нарушений статьи 43, части 1 статьи 45, части 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия
Председатель комиссии Н.Н. Селянина
Члены комиссии Е.М. Болховитина
Г.И. Будачева
Т.В. Алипа
Е.В. Ястребова
Предписание
об устранении нарушений законодательства
о размещении заказов
30 октября 2008 года г. Брянск
Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: Селяниной Н.Н. – заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Болховитиной Е.М. – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Будачевой Г.И.- заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Алипа Т.В. – специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Ястребовой Е.В.- специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
на основании своего решения от 30 октября 2008 г. по рассмотрению жалобы ООО «Оптима» на действия Администрации Севского муниципального района при размещении заказа способом запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска».
Руководствуясь ч.9, 10 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
предписывает:
Администрации Севского муниципального района Брянской области устранить нарушение требований статьи 43, части 1 статьи 45, части 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. №9 4-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» .
1. При сохранившейся потребности муниципального заказчика - Администрации Севского муниципального района Брянской области на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска».
разместить запрос котировок с учетом положений решения Брянского УФАС России от 30.10.2008 года № 80 и требований статьи 43, части 1 статьи 45, части 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:
1.1. Размещения на официальном сайте www.tender.debryansk.ru запроса котировок, содержащего обязательную информацию, предусмотренную статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
1.2. Размещения на официальном сайте www.tender.debryansk.ru извещения о проведении запроса котировок, и проекта контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса с учетом требований части 1 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
1.3. Установления срока рассмотрения и оценки котировочных заявок на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с требованиями части 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Предписание должно быть исполнено в срок до 13 ноября 2008 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 14 ноября 2008 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.
Председатель комиссии Н.Н. Селянина
Члены комиссии Е.М. Болховитина
Г.И. Будачева
Т.В. Алипа
Е.В. Ястребова
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение по делу № 80
о нарушении законодательства о размещении заказов
«30» октября 2008 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: Селяниной Н.Н. – заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Болховитиной Е.М. – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Будачевой Г.И.- заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Алипа Т.В. – специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Ястребовой Е.В.- специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
В присутствии:
Зиминой Г.В.- директора ООО «Оптима»;
Янченко И.Н.- представителя Казенного предприятия Брянской области «Управление капитального строительства Брянской области» (доверенность б/н).
Колбасова С.И.- ведущего специалиста отдела строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ администрации Севского муниципального района (доверенность № 01-20-2443и от 29.10.2008 года).
Рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа - ООО «Оптима»
Установила:
28.10.2008 года в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба ООО «Оптима» на действия Администрации Севского муниципального района при размещении заказа способом запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска».
Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) срок.
Рассмотрение жалобы назначено на 30.10.2008 года на 10 часов 00 минут.
Согласно представленным документам Администрацией Севского муниципального района на официальном сайте www.tender.debryansk.ru 21.10.2008 г. размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска».
Дата окончания приема заявок на участие в запросе котировок: 29.10.2008 года 09 часов 30 минут.
По мнению Заявителя Администрацией Севского муниципального района нарушены требования законодательства о размещении заказов:
Извещение о проведении запроса котировок не содержит технических характеристик товара, необходимых для определения потребности Заказчика.
В рамках рассмотрения жалобы представитель ООО «Оптима» Зимина Г.В. поддержала заявленные требования.
Представитель Администрации Севского муниципального района Колбасов С.И. не согласился с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, и по существу вопроса пояснил следующее:
1.Администрацией Севского муниципального района по заявке Казенного предприятия Брянской области «Управление капитального строительства» размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска». Администрация Севского муниципального района выступает в качестве муниципального заказчика, заказчиком - застройщиком является Казенное предприятие Брянской области «Управление капитального строительства». Наименование и технические характеристики поставляемого оборудования представлены Казенным предприятием Брянской области «Управление капитального строительства».
2. В настоящее время Заказчиком принято решение об отзыве запроса котировок, что нашло отражение на официальном сайте www.tender.debryansk.ru
Представитель Казенного предприятия Брянской области «Управление капитального строительства» Янченко И.Н. по данному вопросу пояснила следующее:
1. Спортивный зал школы №1 г. Севска Брянской области находится на стадии строительства. В настоящее время данный объект не введен в эксплуатацию. Казенное предприятие Брянской области «Управление капитального строительства» обязано укомплектовать спортивный зал школы №1 города Севска необходимым инвентарем. Спецификация на поставляемое оборудование была представлена проектным институтом ООО «ССМ-проект» города Брянска. После получения запроса от Администрации Севского муниципального района Казенным предприятием Брянской области «Управление капитального строительства» был направлен запрос в адрес проектного института ООО «ССМ-проект» с целью уточнения характеристик спортинвентаря. В настоящее время получены технические характеристики поставляемого оборудования.
В рамках рассмотрения жалобы при обозрении представленных на рассмотрение жалобы документов Комиссией Брянского УФАС России установлено:
1.Извещение о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска» содержит наименование спортинвентаря и количество поставляемого товара без указания характеристик поставляемого оборудования.
2.Извещением о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска» установлены:
дата и время окончания подачи котировочных заявок - 29.10.2008 года 09 часов 30 минут;
дата и время вскрытия конвертов - 30.10.2008 года 10 часов 00 минут; предполагаемая дата определения победителя - 31.10.2008 года.
3. Извещение о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска» не содержит формы котировочной заявки.
4. На официальном сайте www.tender.debryansk.ru не размещен проект муниципального контракта.
5. 21 октября 2008 года Казенным предприятием Брянской области «Управление капитального строительства» в адрес Администрации Севского муниципального района направлены бланк заявки о проведении запроса котировок и проект муниципального контракта.
Заслушав представителей Заявителя, Администрации Севского муниципального района, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Администрацией Севского муниципального района нарушены требования пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика.
В нарушение указанного требования извещение о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска» не содержит характеристик поставляемого товара, требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика.
2. Администрацией Севского муниципального района нарушены требования пункта 3 статьи 43 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
В нарушение указанного требования запрос котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска» не содержит формы котировочной заявки.
3. Администрацией Севского муниципального района нарушены требования статьи 43 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктами 5- 11 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения: место доставки поставляемых товаров, сроки поставок товаров, сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей; место подачи котировочных заявок, срок и условия оплаты поставок товаров, срок подписания победителем в проведении запроса котировок муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В нарушение указанной нормы запрос котировок не содержит сведений, предусмотренных данной нормой.
4. Администрацией Севского муниципального района нарушены требования части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о размещении заказов Заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса.
В нарушение требований данной нормы Администрацией Севского муниципального района на официальном сайте www.tender.debryansk.ru размещено только извещение о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска».
5. Администрацией Севского муниципального района нарушены требования части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В нарушение указанной нормы извещением о проведении запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска» установлен срок окончания подачи заявок на участие в запросе котировок- 29.10.2008 года 09. часов 30 минут, срок вскрытия конвертов – 30.10.2008 года, дата определения победителя - 31.10.2008 года.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1. Признать жалобу ООО «Оптима» обоснованной.
2. По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях Администрации Севского муниципального района нарушение требований статьи 43, части 1 статьи 45, части 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки выдать Администрации Севского муниципального района предписание об устранении нарушений статьи 43, части 1 статьи 45, части 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия
Председатель комиссии Н.Н. Селянина
Члены комиссии Е.М. Болховитина
Г.И. Будачева
Т.В. Алипа
Е.В. Ястребова
Предписание
об устранении нарушений законодательства
о размещении заказов
30 октября 2008 года г. Брянск
Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: Селяниной Н.Н. – заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Болховитиной Е.М. – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Будачевой Г.И.- заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Алипа Т.В. – специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Ястребовой Е.В.- специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
на основании своего решения от 30 октября 2008 г. по рассмотрению жалобы ООО «Оптима» на действия Администрации Севского муниципального района при размещении заказа способом запроса котировок на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска».
Руководствуясь ч.9, 10 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
предписывает:
Администрации Севского муниципального района Брянской области устранить нарушение требований статьи 43, части 1 статьи 45, части 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. №9 4-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» .
1. При сохранившейся потребности муниципального заказчика - Администрации Севского муниципального района Брянской области на поставку спортинвентаря для объекта муниципальной собственности областной адресной инвестиционной программы «Реконструкция школы №1 г. Севска».
разместить запрос котировок с учетом положений решения Брянского УФАС России от 30.10.2008 года № 80 и требований статьи 43, части 1 статьи 45, части 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:
1.1. Размещения на официальном сайте www.tender.debryansk.ru запроса котировок, содержащего обязательную информацию, предусмотренную статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
1.2. Размещения на официальном сайте www.tender.debryansk.ru извещения о проведении запроса котировок, и проекта контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса с учетом требований части 1 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
1.3. Установления срока рассмотрения и оценки котировочных заявок на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с требованиями части 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Предписание должно быть исполнено в срок до 13 ноября 2008 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 14 ноября 2008 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.
Председатель комиссии Н.Н. Селянина
Члены комиссии Е.М. Болховитина
Г.И. Будачева
Т.В. Алипа
Е.В. Ястребова
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-10-30 08:23:53
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-10-30 08:23:53
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322109217
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Брянское УФАС России
)
