РЕШЕНИЕ
06 октября 2008 г. г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
Селянина Н.Н. – заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
Лагунова И.В. – начальник отдела товарных и финансовых рынков;
Кривоногова Л.А. – главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;
Кашлакова Е.А. – ведущий специалист отдела товарных и финансовых рынков
рассмотрев дело № 254 по признакам нарушения Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области, ГУП «Брянская АК-1403»
части 1 статьи 15, статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
УСТАНОВИЛА:
В Брянское УФАС России поступило заявление ИП Бурносова А.А. от 18.06.08г. на действия (бездействие) Департамента промышленности, транспорта, и связи Брянской области (далее – Департамент) при организации коммерческих маршрутных пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту №505 «Клетня - Брянск».
Как следует из заявления, в результате ряда проведенных конкурсов ГУП «Брянская автоколонна № 1403» заключило договоры с Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области на пассажирские перевозки. На сегодня, ГУП «Брянская АК-1403» не выполняет эти договоры, а сдает в аренду эти маршруты, поскольку им не рентабельно выпускать транспорт большой вместимости, а средней и малой вместимости они не располагают в нужном количестве.
Таким образом, Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области поставил в неравные условия юридическое лицо и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
Установлено, что Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области был заключен договор с ГУП «Брянская АК-1403» №91 от 28.01.2008г. о привлечении транспортных средств к коммерческим маршрутным пассажирским перевозкам по межмуниципальному маршруту №505 «Клетня- Брянск» по согласованному времени отправления с территории ОАО «Автовокзал» 6часов 50мин., 14часов 20мин., с территории АС «Клетня» 10часов 30мин., 18часов 20мин.
31.03.2008г. и 28.04.2008г. ГУП «Брянской АК - 1403» были заключены договоры с ИП Бурносовым А.А. о выполнении перевозок пассажиров на автобусном маршруте № 505 «Брянск - Клетня» на возмездной основе с использованием транспортного средства – ГАЗ 32213 ГОС №АВ 921 32 с временем отправления пн., пятн., суб. в 6 часов 50минут, вт., ср., чт. в 14часов 20минут.
Согласно договору №91 от 28.01.2008г. с Департаментом промышленности транспорта и связи Брянской области, исполнитель (ГУП «Брянская АК – 1403») принимает на себя обязательства по обслуживанию межмуниципального маршрута № 505 «Клетня - Брянск» автобусом в количестве 1 единицы, марки ПАЗ 4230 ГОС № АК 154 32. В примечании к приложению 1 договора указано, что замена транспортных средств допускается только по согласованию с Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области.
Из информации, представленной Департаментом (исх. №1645 от 05.09.2008г.) следует, что дополнительные соглашения к договору №91 от 28.01.2008г. между Департаментом и ГУП «Брянская АК-1403» не заключались.
Следовательно, при бездействии Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области ГУП «Брянская АК - 1403» не исполняет п. 1.1. договора № 91 от 28.01.2008г., в соответствии с которым Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области поручает, а ГУП «Брянская АК-1403» принимает на себя обязательства по предоставлению транспортного средства для коммерческих маршрутных пассажирских перевозок по обслуживанию межмуниципального автобусного маршрута №505 «Брянск-Клетня» автобусом (ми) (ок): в количестве 1 единиц, согласно утвержденному расписанию (графику) движения (Приложение №1): ПАЗ 4230 ГОС № АК 154 32.
П. 3.5. Положения о Департаменте промышленности, транспорта и связи Брянской области, утвержденного постановлением Администрации Брянской области от 24.01.2007г. №25 устанавливает, что Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим организацию, контроль и регулирование пассажирских перевозок в межмуниципальном сообщении, в т.ч. контроль за соблюдением договорных обязательств и требований по выполнению расписаний движения и графиков работы на линии.
Таким образом, в действиях Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области и ГУП «Брянская АК-1403» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального Закона «О защите конкуренции», в части осуществления действий (бездействий), приводящие к ограничению конкуренции на рынке пассажирских перевозок Брянской области, статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции» в части совершения согласованных действий между органом государственной власти и хозяйствующим субъектом, которые приводят к ограничению доступа на рынок другим хозяйствующим субъектам.
Вместе с тем, до рассмотрения дела 30.09.2008г. от ИП Бурносова А.А. поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что в настоящее время ИП Бурносов А.А. не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по маршруту «Брянск-Клетня», «Клетня-Брянск» по договору с ГУП «Брянская АК-1403», и предмет рассмотрения фактов, изложенных в его заявлении отсутствует.
Принимая во внимание поступившее 30.09.2008г. от ИП Бурносова А.А. ходатайство о прекращении производства по делу № 254 и
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Производство по делу в отношении Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области и ГУП «Брянская АК-1403» - прекратить.
Председатель комиссии Н.Н. Селянина
Члены комиссии: И.В. Лагунова
Л.А. Кривоногова
Е.А. Кашлакова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 6226
[uid] => 1
[title] => Решение по делу Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6226
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1223280058
[changed] => 1370527191
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370527191
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
06 октября 2008 г. г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
Селянина Н.Н. – заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
Лагунова И.В. – начальник отдела товарных и финансовых рынков;
Кривоногова Л.А. – главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;
Кашлакова Е.А. – ведущий специалист отдела товарных и финансовых рынков
рассмотрев дело № 254 по признакам нарушения Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области, ГУП «Брянская АК-1403»
части 1 статьи 15, статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
УСТАНОВИЛА:
В Брянское УФАС России поступило заявление ИП Бурносова А.А. от 18.06.08г. на действия (бездействие) Департамента промышленности, транспорта, и связи Брянской области (далее – Департамент) при организации коммерческих маршрутных пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту №505 «Клетня - Брянск».
Как следует из заявления, в результате ряда проведенных конкурсов ГУП «Брянская автоколонна № 1403» заключило договоры с Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области на пассажирские перевозки. На сегодня, ГУП «Брянская АК-1403» не выполняет эти договоры, а сдает в аренду эти маршруты, поскольку им не рентабельно выпускать транспорт большой вместимости, а средней и малой вместимости они не располагают в нужном количестве.
Таким образом, Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области поставил в неравные условия юридическое лицо и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
Установлено, что Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области был заключен договор с ГУП «Брянская АК-1403» №91 от 28.01.2008г. о привлечении транспортных средств к коммерческим маршрутным пассажирским перевозкам по межмуниципальному маршруту №505 «Клетня- Брянск» по согласованному времени отправления с территории ОАО «Автовокзал» 6часов 50мин., 14часов 20мин., с территории АС «Клетня» 10часов 30мин., 18часов 20мин.
31.03.2008г. и 28.04.2008г. ГУП «Брянской АК - 1403» были заключены договоры с ИП Бурносовым А.А. о выполнении перевозок пассажиров на автобусном маршруте № 505 «Брянск - Клетня» на возмездной основе с использованием транспортного средства – ГАЗ 32213 ГОС №АВ 921 32 с временем отправления пн., пятн., суб. в 6 часов 50минут, вт., ср., чт. в 14часов 20минут.
Согласно договору №91 от 28.01.2008г. с Департаментом промышленности транспорта и связи Брянской области, исполнитель (ГУП «Брянская АК – 1403») принимает на себя обязательства по обслуживанию межмуниципального маршрута № 505 «Клетня - Брянск» автобусом в количестве 1 единицы, марки ПАЗ 4230 ГОС № АК 154 32. В примечании к приложению 1 договора указано, что замена транспортных средств допускается только по согласованию с Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области.
Из информации, представленной Департаментом (исх. №1645 от 05.09.2008г.) следует, что дополнительные соглашения к договору №91 от 28.01.2008г. между Департаментом и ГУП «Брянская АК-1403» не заключались.
Следовательно, при бездействии Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области ГУП «Брянская АК - 1403» не исполняет п. 1.1. договора № 91 от 28.01.2008г., в соответствии с которым Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области поручает, а ГУП «Брянская АК-1403» принимает на себя обязательства по предоставлению транспортного средства для коммерческих маршрутных пассажирских перевозок по обслуживанию межмуниципального автобусного маршрута №505 «Брянск-Клетня» автобусом (ми) (ок): в количестве 1 единиц, согласно утвержденному расписанию (графику) движения (Приложение №1): ПАЗ 4230 ГОС № АК 154 32.
П. 3.5. Положения о Департаменте промышленности, транспорта и связи Брянской области, утвержденного постановлением Администрации Брянской области от 24.01.2007г. №25 устанавливает, что Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим организацию, контроль и регулирование пассажирских перевозок в межмуниципальном сообщении, в т.ч. контроль за соблюдением договорных обязательств и требований по выполнению расписаний движения и графиков работы на линии.
Таким образом, в действиях Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области и ГУП «Брянская АК-1403» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального Закона «О защите конкуренции», в части осуществления действий (бездействий), приводящие к ограничению конкуренции на рынке пассажирских перевозок Брянской области, статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции» в части совершения согласованных действий между органом государственной власти и хозяйствующим субъектом, которые приводят к ограничению доступа на рынок другим хозяйствующим субъектам.
Вместе с тем, до рассмотрения дела 30.09.2008г. от ИП Бурносова А.А. поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что в настоящее время ИП Бурносов А.А. не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по маршруту «Брянск-Клетня», «Клетня-Брянск» по договору с ГУП «Брянская АК-1403», и предмет рассмотрения фактов, изложенных в его заявлении отсутствует.
Принимая во внимание поступившее 30.09.2008г. от ИП Бурносова А.А. ходатайство о прекращении производства по делу № 254 и
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Производство по делу в отношении Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области и ГУП «Брянская АК-1403» - прекратить.
Председатель комиссии Н.Н. Селянина
Члены комиссии: И.В. Лагунова
Л.А. Кривоногова
Е.А. Кашлакова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
06 октября 2008 г. г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
Селянина Н.Н. – заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
Лагунова И.В. – начальник отдела товарных и финансовых рынков;
Кривоногова Л.А. – главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;
Кашлакова Е.А. – ведущий специалист отдела товарных и финансовых рынков
рассмотрев дело № 254 по признакам нарушения Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области, ГУП «Брянская АК-1403»
части 1 статьи 15, статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
УСТАНОВИЛА:
В Брянское УФАС России поступило заявление ИП Бурносова А.А. от 18.06.08г. на действия (бездействие) Департамента промышленности, транспорта, и связи Брянской области (далее – Департамент) при организации коммерческих маршрутных пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту №505 «Клетня - Брянск».
Как следует из заявления, в результате ряда проведенных конкурсов ГУП «Брянская автоколонна № 1403» заключило договоры с Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области на пассажирские перевозки. На сегодня, ГУП «Брянская АК-1403» не выполняет эти договоры, а сдает в аренду эти маршруты, поскольку им не рентабельно выпускать транспорт большой вместимости, а средней и малой вместимости они не располагают в нужном количестве.
Таким образом, Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области поставил в неравные условия юридическое лицо и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
Установлено, что Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области был заключен договор с ГУП «Брянская АК-1403» №91 от 28.01.2008г. о привлечении транспортных средств к коммерческим маршрутным пассажирским перевозкам по межмуниципальному маршруту №505 «Клетня- Брянск» по согласованному времени отправления с территории ОАО «Автовокзал» 6часов 50мин., 14часов 20мин., с территории АС «Клетня» 10часов 30мин., 18часов 20мин.
31.03.2008г. и 28.04.2008г. ГУП «Брянской АК - 1403» были заключены договоры с ИП Бурносовым А.А. о выполнении перевозок пассажиров на автобусном маршруте № 505 «Брянск - Клетня» на возмездной основе с использованием транспортного средства – ГАЗ 32213 ГОС №АВ 921 32 с временем отправления пн., пятн., суб. в 6 часов 50минут, вт., ср., чт. в 14часов 20минут.
Согласно договору №91 от 28.01.2008г. с Департаментом промышленности транспорта и связи Брянской области, исполнитель (ГУП «Брянская АК – 1403») принимает на себя обязательства по обслуживанию межмуниципального маршрута № 505 «Клетня - Брянск» автобусом в количестве 1 единицы, марки ПАЗ 4230 ГОС № АК 154 32. В примечании к приложению 1 договора указано, что замена транспортных средств допускается только по согласованию с Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области.
Из информации, представленной Департаментом (исх. №1645 от 05.09.2008г.) следует, что дополнительные соглашения к договору №91 от 28.01.2008г. между Департаментом и ГУП «Брянская АК-1403» не заключались.
Следовательно, при бездействии Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области ГУП «Брянская АК - 1403» не исполняет п. 1.1. договора № 91 от 28.01.2008г., в соответствии с которым Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области поручает, а ГУП «Брянская АК-1403» принимает на себя обязательства по предоставлению транспортного средства для коммерческих маршрутных пассажирских перевозок по обслуживанию межмуниципального автобусного маршрута №505 «Брянск-Клетня» автобусом (ми) (ок): в количестве 1 единиц, согласно утвержденному расписанию (графику) движения (Приложение №1): ПАЗ 4230 ГОС № АК 154 32.
П. 3.5. Положения о Департаменте промышленности, транспорта и связи Брянской области, утвержденного постановлением Администрации Брянской области от 24.01.2007г. №25 устанавливает, что Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим организацию, контроль и регулирование пассажирских перевозок в межмуниципальном сообщении, в т.ч. контроль за соблюдением договорных обязательств и требований по выполнению расписаний движения и графиков работы на линии.
Таким образом, в действиях Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области и ГУП «Брянская АК-1403» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального Закона «О защите конкуренции», в части осуществления действий (бездействий), приводящие к ограничению конкуренции на рынке пассажирских перевозок Брянской области, статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции» в части совершения согласованных действий между органом государственной власти и хозяйствующим субъектом, которые приводят к ограничению доступа на рынок другим хозяйствующим субъектам.
Вместе с тем, до рассмотрения дела 30.09.2008г. от ИП Бурносова А.А. поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что в настоящее время ИП Бурносов А.А. не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по маршруту «Брянск-Клетня», «Клетня-Брянск» по договору с ГУП «Брянская АК-1403», и предмет рассмотрения фактов, изложенных в его заявлении отсутствует.
Принимая во внимание поступившее 30.09.2008г. от ИП Бурносова А.А. ходатайство о прекращении производства по делу № 254 и
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Производство по делу в отношении Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области и ГУП «Брянская АК-1403» - прекратить.
Председатель комиссии Н.Н. Селянина
Члены комиссии: И.В. Лагунова
Л.А. Кривоногова
Е.А. Кашлакова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-10-06 12:00:58
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-10-06 12:00:58
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322109217
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Брянское УФАС России
)
