РЕШЕНИЕ
16 сентября 2008 года г.Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Селянина Н.Н. – зам. руководителя управления
Члены комиссии:
Лагунова И.В. – начальник отдела товарных и финансовых рынков;
Кривоногова Л.А. – главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;
Ицкова Е.Ф. – специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков
В присутствии:
Богункова Н.Р.- представителя ООО «Коралл», доверенность от 15.09.2008г.
Индивидуального предпринимателя Кошлич Д.П., паспорт
от Администрации Комаричского городского поселения – не явились, уведомлены надлежащим образом.
рассмотрев дело № 190 по признакам нарушения Администрацией Комаричского городского поселения и ООО «Коралл» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено в связи с поступившим в УФАС России по Брянской области заявлением индивидуального предпринимателя Кошлич Д.П. на
действия директора ООО «Коралл» Лемешева В.А., отказавшего ИП Кошлич Д.П. в предоставлении торгового места на рынке пос.Комаричи для реализации бытовой техники.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Брянского УФАС России установила следующее:
Администрацией Комаричского городского поселения было издано постановление от 17.06.2008г. №79 «Об организации деятельности армарки в п.Комаричи по пер.Пролетарскому,3», которым разрешено проведение ярмарки, расположенной в п.Комаричи по пер.Пролетарскому, 3, на земельном участке площадью 6953 кв.м., с 01.07.2008г. по 27.05.2009г. включительно. Организатором ярмарки утверждено – ООО «Коралл», установлены периодичность и режим работы ярмарки и утвержден ассортимент товаров, реализуемых на ярмарке, который включает 13 позиций, в т.ч. прочие непродовольственные товары. Также, в соответствии с вышеуказанным постановлением контроль за организацией и порядком проведения ярмарки осуществляет Комаричское городское поселение в лице главы администрации.
Данный акт принят в соответствии с постановлением Администрации Брянской области от 5.06.2007г. №403 «Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Брянской области», согласно которому исполнительный орган государственной власти Брянской области или администрации органов местного самоуправления на основании заявления принимают соответствующий правовой акт об организаторе ярмарки, месте, периодичности проведения ярмарки, режиме ее работы, ассортименте товаров, реализуемых на ярмарке, а также о возможности взимания платы за оказываемые услуги, в том числе за предоставление торговых мест. Организатор ярмарки проводит работу по привлечению предприятий к участию в ярмарке, обеспечивает размещение участников ярмарки. Контроль за организацией и порядком проведения ярмарки возлагается на орган, принявший решение о ее проведении.
Из пояснений ИП Кошлич Д.П. следует, что в связи с отказом директора ООО «Коралл» в предоставлении торгового места, он обращался в администрацию района с просьбой решить вопрос о предоставлении торгового места на территории ярмарки. Из ответа администрации района (исх.№ 1069 и от 09.07.2008г.) следует, что директору ООО «Коралл» Лемешеву В.А. направлена письменная рекомендация о предоставлении торгового места для продажи технически сложного товара в ярмарочный день (пятницу) на территории ярмарки. Однако, торговое место ИП Кошлич Д.П. не предоставлено.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Брянского УФАС России было предложено ООО «Коралл» представить доказательства в обоснование отказа в предоставлении торгового места ИП Кошлич Д.П. на территории ярмарки в п.Комаричи.
Представитель ООО «Коралл» обосновал отказ в предоставлении торгового места ИП Кошлич Д.П. изданием Администрацией Комаричского городского поселения постановления от 17.06.2008г. № 79 «Об организации деятельности ярмарки в п.Комаричи по пер. Пролетарскому, 3», утвердившего ассортимент товаров, реализуемых на ярмарке, в который сложная бытовая техника не включена.
Вместе с тем, в 13 позиции Приложения №1 к постановлению Комаричской поселковой администрации от 17.06.2008г. № 79 «Об организации деятельности ярмарки в п.Комаричи по пер. Пролетарскому, 3», расшифровка прочих непродовольственных товаров не содержится. Поэтому обоснования ООО «Коралл» Комиссией Брянского УФАС России не могут быть приняты.
Брянским УФАС России в адрес администрации Комаричского городского поселения, как органа, осуществляющего контроль за организацией и порядком проведения ярмарки, были направлены рекомендации (исх. №2836 от 14.08.2008г.) об устранении нарушения антимонопольного законодательства в добровольном порядке, рассмотрения вопроса предоставления торгового места ИП Кошлич Д.П. для продажи товаров на территории ярмарки. Однако администрацией Комаричского городского поселения не представлено сведений о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства. Из письма администрации Комаричского городского поселения исх.№348и от 25.08.2008г. следует, что ИП Кошлич Д.П. в Комаричскую поселковую администрацию по данному вопросу не обращался.
При этом в материалах дела представлено письмо от директора ООО «Коралл» Лемешева В.А. в адрес зам.главы Комаричской поселковой администрации Косничан Ю.А. о причинах отказа в предоставлении места для торговли Кошлич Д.П. на территории ярмарки ООО «Коралл», и администрацией по данному письму не было принято мер.
Таким образом, в нарушение п. 2.2., п.2.12. Постановления администрации Брянской области № 403 от 5.06.2007г. «Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Брянской области», на основании которого было принято постановление Комаричской поселковой администрации от 17.06.2008г. № 79 «Об организации деятельности ярмарки в п.Комаричи по пер. Пролетарскому, 3», организатор ярмарки ООО «Коралл» отказывает ИП Кошлич Д.П. в участии в ярмарке, администрация Комаричского городского поселения не осуществляет контроль за организацией и порядком проведения ярмарки.
На основании изложенного Комиссия Брянского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Администрации Комаричского городского поселения и ООО «Коралл» нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Администрации Комаричского городского поселения и ООО «Коралл» нарушение статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать предписание Администрации Комаричского городского поселения о прекращении нарушения статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции».
Нарушение прекратить путем:
- осуществления контроля за организацией и порядком проведения ярмарки в соответствии с постановлением администрации Комаричского городского населения № 79 от 17.06.2008г. «Об организации деятельности ярмарки в п.Комаричи по пер. Пролетарскому, 3» и пресечения действий ООО «Коралл», направленных на ограничение доступа ИП Кошлич Д.П. к участию в ярмарке в п.Комаричи.
3. Выдать предписание ООО «Коралл» о прекращении нарушения статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции».
Нарушение прекратить путем:
- предоставления ИП Кошлич Д.П. торгового места на ярмарке в п.Комаричи для продажи сложной бытовой техники.
Председатель комиссии: Н.Н. Селянина
Члены комиссии: И.В. Лагунова
Л.А. Кривоногова
Е.Ф. Ицкова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ №1
16 сентября 2008 года г.Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Селянина Н.Н. – зам. руководителя управления
Члены комиссии:
Лагунова И.В. – начальник отдела товарных и финансовых рынков;
Кривоногова Л.А. – главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;
Ицкова Е.Ф. – специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 16 сентября 2008г. по делу № 190 о нарушении Администрацией Комаричского городского поселения и ООО «Коралл» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации Комаричского городского поселения прекратить нарушение статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции».
Нарушение прекратить путем:
- осуществления контроля за организацией и порядком проведения ярмарки в соответствии с постановлением администрации Комаричского городского населения № 79 от 17.06.2008г. «Об организации деятельности ярмарки в п.Комаричи по пер. Пролетарскому, 3» и пресечения действий ООО «Коралл», направленных на ограничение доступа ИП Кошлич Д.П. к участию в ярмарке в п.Комаричи.
О принятых мерах по выполнению настоящего Предписания сообщить в Брянское УФАС России в срок до 30.09.2008г., представив доказательства исполнения.
Председатель комиссии: Н.Н. Селянина
Члены комиссии: И.В. Лагунова
Л.А. Кривоногова
Е.Ф. Ицкова
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 6225
[uid] => 1
[title] => Решение по делу Администрации Комаричского городского поселения
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6225
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1221508800
[changed] => 1390804571
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1390804571
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
16 сентября 2008 года г.Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Селянина Н.Н. – зам. руководителя управления
Члены комиссии:
Лагунова И.В. – начальник отдела товарных и финансовых рынков;
Кривоногова Л.А. – главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;
Ицкова Е.Ф. – специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков
В присутствии:
Богункова Н.Р.- представителя ООО «Коралл», доверенность от 15.09.2008г.
Индивидуального предпринимателя Кошлич Д.П., паспорт
от Администрации Комаричского городского поселения – не явились, уведомлены надлежащим образом.
рассмотрев дело № 190 по признакам нарушения Администрацией Комаричского городского поселения и ООО «Коралл» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено в связи с поступившим в УФАС России по Брянской области заявлением индивидуального предпринимателя Кошлич Д.П. на
действия директора ООО «Коралл» Лемешева В.А., отказавшего ИП Кошлич Д.П. в предоставлении торгового места на рынке пос.Комаричи для реализации бытовой техники.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Брянского УФАС России установила следующее:
Администрацией Комаричского городского поселения было издано постановление от 17.06.2008г. №79 «Об организации деятельности армарки в п.Комаричи по пер.Пролетарскому,3», которым разрешено проведение ярмарки, расположенной в п.Комаричи по пер.Пролетарскому, 3, на земельном участке площадью 6953 кв.м., с 01.07.2008г. по 27.05.2009г. включительно. Организатором ярмарки утверждено – ООО «Коралл», установлены периодичность и режим работы ярмарки и утвержден ассортимент товаров, реализуемых на ярмарке, который включает 13 позиций, в т.ч. прочие непродовольственные товары. Также, в соответствии с вышеуказанным постановлением контроль за организацией и порядком проведения ярмарки осуществляет Комаричское городское поселение в лице главы администрации.
Данный акт принят в соответствии с постановлением Администрации Брянской области от 5.06.2007г. №403 «Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Брянской области», согласно которому исполнительный орган государственной власти Брянской области или администрации органов местного самоуправления на основании заявления принимают соответствующий правовой акт об организаторе ярмарки, месте, периодичности проведения ярмарки, режиме ее работы, ассортименте товаров, реализуемых на ярмарке, а также о возможности взимания платы за оказываемые услуги, в том числе за предоставление торговых мест. Организатор ярмарки проводит работу по привлечению предприятий к участию в ярмарке, обеспечивает размещение участников ярмарки. Контроль за организацией и порядком проведения ярмарки возлагается на орган, принявший решение о ее проведении.
Из пояснений ИП Кошлич Д.П. следует, что в связи с отказом директора ООО «Коралл» в предоставлении торгового места, он обращался в администрацию района с просьбой решить вопрос о предоставлении торгового места на территории ярмарки. Из ответа администрации района (исх.№ 1069 и от 09.07.2008г.) следует, что директору ООО «Коралл» Лемешеву В.А. направлена письменная рекомендация о предоставлении торгового места для продажи технически сложного товара в ярмарочный день (пятницу) на территории ярмарки. Однако, торговое место ИП Кошлич Д.П. не предоставлено.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Брянского УФАС России было предложено ООО «Коралл» представить доказательства в обоснование отказа в предоставлении торгового места ИП Кошлич Д.П. на территории ярмарки в п.Комаричи.
Представитель ООО «Коралл» обосновал отказ в предоставлении торгового места ИП Кошлич Д.П. изданием Администрацией Комаричского городского поселения постановления от 17.06.2008г. № 79 «Об организации деятельности ярмарки в п.Комаричи по пер. Пролетарскому, 3», утвердившего ассортимент товаров, реализуемых на ярмарке, в который сложная бытовая техника не включена.
Вместе с тем, в 13 позиции Приложения №1 к постановлению Комаричской поселковой администрации от 17.06.2008г. № 79 «Об организации деятельности ярмарки в п.Комаричи по пер. Пролетарскому, 3», расшифровка прочих непродовольственных товаров не содержится. Поэтому обоснования ООО «Коралл» Комиссией Брянского УФАС России не могут быть приняты.
Брянским УФАС России в адрес администрации Комаричского городского поселения, как органа, осуществляющего контроль за организацией и порядком проведения ярмарки, были направлены рекомендации (исх. №2836 от 14.08.2008г.) об устранении нарушения антимонопольного законодательства в добровольном порядке, рассмотрения вопроса предоставления торгового места ИП Кошлич Д.П. для продажи товаров на территории ярмарки. Однако администрацией Комаричского городского поселения не представлено сведений о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства. Из письма администрации Комаричского городского поселения исх.№348и от 25.08.2008г. следует, что ИП Кошлич Д.П. в Комаричскую поселковую администрацию по данному вопросу не обращался.
При этом в материалах дела представлено письмо от директора ООО «Коралл» Лемешева В.А. в адрес зам.главы Комаричской поселковой администрации Косничан Ю.А. о причинах отказа в предоставлении места для торговли Кошлич Д.П. на территории ярмарки ООО «Коралл», и администрацией по данному письму не было принято мер.
Таким образом, в нарушение п. 2.2., п.2.12. Постановления администрации Брянской области № 403 от 5.06.2007г. «Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Брянской области», на основании которого было принято постановление Комаричской поселковой администрации от 17.06.2008г. № 79 «Об организации деятельности ярмарки в п.Комаричи по пер. Пролетарскому, 3», организатор ярмарки ООО «Коралл» отказывает ИП Кошлич Д.П. в участии в ярмарке, администрация Комаричского городского поселения не осуществляет контроль за организацией и порядком проведения ярмарки.
На основании изложенного Комиссия Брянского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Администрации Комаричского городского поселения и ООО «Коралл» нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Администрации Комаричского городского поселения и ООО «Коралл» нарушение статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать предписание Администрации Комаричского городского поселения о прекращении нарушения статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции».
Нарушение прекратить путем:
- осуществления контроля за организацией и порядком проведения ярмарки в соответствии с постановлением администрации Комаричского городского населения № 79 от 17.06.2008г. «Об организации деятельности ярмарки в п.Комаричи по пер. Пролетарскому, 3» и пресечения действий ООО «Коралл», направленных на ограничение доступа ИП Кошлич Д.П. к участию в ярмарке в п.Комаричи.
3. Выдать предписание ООО «Коралл» о прекращении нарушения статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции».
Нарушение прекратить путем:
- предоставления ИП Кошлич Д.П. торгового места на ярмарке в п.Комаричи для продажи сложной бытовой техники.
Председатель комиссии: Н.Н. Селянина
Члены комиссии: И.В. Лагунова
Л.А. Кривоногова
Е.Ф. Ицкова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ №1
16 сентября 2008 года г.Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Селянина Н.Н. – зам. руководителя управления
Члены комиссии:
Лагунова И.В. – начальник отдела товарных и финансовых рынков;
Кривоногова Л.А. – главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;
Ицкова Е.Ф. – специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 16 сентября 2008г. по делу № 190 о нарушении Администрацией Комаричского городского поселения и ООО «Коралл» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации Комаричского городского поселения прекратить нарушение статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции».
Нарушение прекратить путем:
- осуществления контроля за организацией и порядком проведения ярмарки в соответствии с постановлением администрации Комаричского городского населения № 79 от 17.06.2008г. «Об организации деятельности ярмарки в п.Комаричи по пер. Пролетарскому, 3» и пресечения действий ООО «Коралл», направленных на ограничение доступа ИП Кошлич Д.П. к участию в ярмарке в п.Комаричи.
О принятых мерах по выполнению настоящего Предписания сообщить в Брянское УФАС России в срок до 30.09.2008г., представив доказательства исполнения.
Председатель комиссии: Н.Н. Селянина
Члены комиссии: И.В. Лагунова
Л.А. Кривоногова
Е.Ф. Ицкова
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
16 сентября 2008 года г.Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Селянина Н.Н. – зам. руководителя управления
Члены комиссии:
Лагунова И.В. – начальник отдела товарных и финансовых рынков;
Кривоногова Л.А. – главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;
Ицкова Е.Ф. – специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков
В присутствии:
Богункова Н.Р.- представителя ООО «Коралл», доверенность от 15.09.2008г.
Индивидуального предпринимателя Кошлич Д.П., паспорт
от Администрации Комаричского городского поселения – не явились, уведомлены надлежащим образом.
рассмотрев дело № 190 по признакам нарушения Администрацией Комаричского городского поселения и ООО «Коралл» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено в связи с поступившим в УФАС России по Брянской области заявлением индивидуального предпринимателя Кошлич Д.П. на
действия директора ООО «Коралл» Лемешева В.А., отказавшего ИП Кошлич Д.П. в предоставлении торгового места на рынке пос.Комаричи для реализации бытовой техники.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Брянского УФАС России установила следующее:
Администрацией Комаричского городского поселения было издано постановление от 17.06.2008г. №79 «Об организации деятельности армарки в п.Комаричи по пер.Пролетарскому,3», которым разрешено проведение ярмарки, расположенной в п.Комаричи по пер.Пролетарскому, 3, на земельном участке площадью 6953 кв.м., с 01.07.2008г. по 27.05.2009г. включительно. Организатором ярмарки утверждено – ООО «Коралл», установлены периодичность и режим работы ярмарки и утвержден ассортимент товаров, реализуемых на ярмарке, который включает 13 позиций, в т.ч. прочие непродовольственные товары. Также, в соответствии с вышеуказанным постановлением контроль за организацией и порядком проведения ярмарки осуществляет Комаричское городское поселение в лице главы администрации.
Данный акт принят в соответствии с постановлением Администрации Брянской области от 5.06.2007г. №403 «Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Брянской области», согласно которому исполнительный орган государственной власти Брянской области или администрации органов местного самоуправления на основании заявления принимают соответствующий правовой акт об организаторе ярмарки, месте, периодичности проведения ярмарки, режиме ее работы, ассортименте товаров, реализуемых на ярмарке, а также о возможности взимания платы за оказываемые услуги, в том числе за предоставление торговых мест. Организатор ярмарки проводит работу по привлечению предприятий к участию в ярмарке, обеспечивает размещение участников ярмарки. Контроль за организацией и порядком проведения ярмарки возлагается на орган, принявший решение о ее проведении.
Из пояснений ИП Кошлич Д.П. следует, что в связи с отказом директора ООО «Коралл» в предоставлении торгового места, он обращался в администрацию района с просьбой решить вопрос о предоставлении торгового места на территории ярмарки. Из ответа администрации района (исх.№ 1069 и от 09.07.2008г.) следует, что директору ООО «Коралл» Лемешеву В.А. направлена письменная рекомендация о предоставлении торгового места для продажи технически сложного товара в ярмарочный день (пятницу) на территории ярмарки. Однако, торговое место ИП Кошлич Д.П. не предоставлено.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Брянского УФАС России было предложено ООО «Коралл» представить доказательства в обоснование отказа в предоставлении торгового места ИП Кошлич Д.П. на территории ярмарки в п.Комаричи.
Представитель ООО «Коралл» обосновал отказ в предоставлении торгового места ИП Кошлич Д.П. изданием Администрацией Комаричского городского поселения постановления от 17.06.2008г. № 79 «Об организации деятельности ярмарки в п.Комаричи по пер. Пролетарскому, 3», утвердившего ассортимент товаров, реализуемых на ярмарке, в который сложная бытовая техника не включена.
Вместе с тем, в 13 позиции Приложения №1 к постановлению Комаричской поселковой администрации от 17.06.2008г. № 79 «Об организации деятельности ярмарки в п.Комаричи по пер. Пролетарскому, 3», расшифровка прочих непродовольственных товаров не содержится. Поэтому обоснования ООО «Коралл» Комиссией Брянского УФАС России не могут быть приняты.
Брянским УФАС России в адрес администрации Комаричского городского поселения, как органа, осуществляющего контроль за организацией и порядком проведения ярмарки, были направлены рекомендации (исх. №2836 от 14.08.2008г.) об устранении нарушения антимонопольного законодательства в добровольном порядке, рассмотрения вопроса предоставления торгового места ИП Кошлич Д.П. для продажи товаров на территории ярмарки. Однако администрацией Комаричского городского поселения не представлено сведений о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства. Из письма администрации Комаричского городского поселения исх.№348и от 25.08.2008г. следует, что ИП Кошлич Д.П. в Комаричскую поселковую администрацию по данному вопросу не обращался.
При этом в материалах дела представлено письмо от директора ООО «Коралл» Лемешева В.А. в адрес зам.главы Комаричской поселковой администрации Косничан Ю.А. о причинах отказа в предоставлении места для торговли Кошлич Д.П. на территории ярмарки ООО «Коралл», и администрацией по данному письму не было принято мер.
Таким образом, в нарушение п. 2.2., п.2.12. Постановления администрации Брянской области № 403 от 5.06.2007г. «Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Брянской области», на основании которого было принято постановление Комаричской поселковой администрации от 17.06.2008г. № 79 «Об организации деятельности ярмарки в п.Комаричи по пер. Пролетарскому, 3», организатор ярмарки ООО «Коралл» отказывает ИП Кошлич Д.П. в участии в ярмарке, администрация Комаричского городского поселения не осуществляет контроль за организацией и порядком проведения ярмарки.
На основании изложенного Комиссия Брянского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Администрации Комаричского городского поселения и ООО «Коралл» нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Администрации Комаричского городского поселения и ООО «Коралл» нарушение статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать предписание Администрации Комаричского городского поселения о прекращении нарушения статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции».
Нарушение прекратить путем:
- осуществления контроля за организацией и порядком проведения ярмарки в соответствии с постановлением администрации Комаричского городского населения № 79 от 17.06.2008г. «Об организации деятельности ярмарки в п.Комаричи по пер. Пролетарскому, 3» и пресечения действий ООО «Коралл», направленных на ограничение доступа ИП Кошлич Д.П. к участию в ярмарке в п.Комаричи.
3. Выдать предписание ООО «Коралл» о прекращении нарушения статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции».
Нарушение прекратить путем:
- предоставления ИП Кошлич Д.П. торгового места на ярмарке в п.Комаричи для продажи сложной бытовой техники.
Председатель комиссии: Н.Н. Селянина
Члены комиссии: И.В. Лагунова
Л.А. Кривоногова
Е.Ф. Ицкова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ №1
16 сентября 2008 года г.Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Селянина Н.Н. – зам. руководителя управления
Члены комиссии:
Лагунова И.В. – начальник отдела товарных и финансовых рынков;
Кривоногова Л.А. – главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;
Ицкова Е.Ф. – специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 16 сентября 2008г. по делу № 190 о нарушении Администрацией Комаричского городского поселения и ООО «Коралл» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации Комаричского городского поселения прекратить нарушение статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции».
Нарушение прекратить путем:
- осуществления контроля за организацией и порядком проведения ярмарки в соответствии с постановлением администрации Комаричского городского населения № 79 от 17.06.2008г. «Об организации деятельности ярмарки в п.Комаричи по пер. Пролетарскому, 3» и пресечения действий ООО «Коралл», направленных на ограничение доступа ИП Кошлич Д.П. к участию в ярмарке в п.Комаричи.
О принятых мерах по выполнению настоящего Предписания сообщить в Брянское УФАС России в срок до 30.09.2008г., представив доказательства исполнения.
Председатель комиссии: Н.Н. Селянина
Члены комиссии: И.В. Лагунова
Л.А. Кривоногова
Е.Ф. Ицкова
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 190
[format] =>
[safe_value] => 190
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-09-16 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-09-16 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322109217
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Брянское УФАС России
)
