ООО «Поставка РУ»
________________________________
241050, г. Брянск. пр-т Ст. Димитрова, 54 а
Управление образования администрации Унечского муниципального района
________________________________
ЗАО «Сбербанк-АСТ»
________________________________
Решение по делу № 157
о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе
13 ноября 2014 г. г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
в присутствии:
в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя ООО «Поставка РУ»,
рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО «Поставка РУ» на действия единой комиссии Управления образования администрации Унечского муниципального района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку оборудования для комплектации объекта: «Капитальный ремонт здания детского сада «Белочка» по улице Суворова д.6. за №0327300026314000016, установила:
17 октября 2014 года в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку оборудования для комплектации объекта: «Капитальный ремонт здания детского сада «Белочка» по улице Суворова д.6. за №0327300026314000016.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель ООО «Поставка РУ» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссией заказчика, поскольку необоснованно принято решение о нерассмотрении первой части заявки на участие в электронном аукционе по основанию: «заявка под номером 4708802 не открывается (файл поврежден)». Заявитель в жалобе отмечает, что закрепленный файл бал сохранен в формате Rich Text Format, файл проверен, загружен на торговую площадку.
При рассмотрении жалобы представитель заказчика пояснил, что единой комиссией принято решение о нерассмотрении первой части заявки на участие в электронном аукционе за № 4708802, поскольку документ, направленный оператором электронной площадки в составе первой части заявки и сохраненный в формате Rich Text Format не удается прочитать и открыть ни с помощью команды «открыть и восстановить», ни с помощью конвертора резервных копий.
Заслушав представителей заказчика, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок пришла к следующему выводу:
Единой комиссией Управления образования администрации Унечского муниципального района нарушены требования ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, поскольку единой комиссией Управления образования администрации Унечского муниципального района не рассмотрена первая часть заявки участника закупки под № 4708802, направленная оператором электронной площадки ЗАО «Сбербанк АСТ».
В соответствии с частью 13 статьи 66 Закона о контрактной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, оператор электронной площадки направляет заказчику предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первую часть заявки на участие в таком аукционе.
Исходя из информации, представленной оператором электронной площадки ЗАО «Сбербанк АСТ» в адрес Брянского УФАС России, установлено, что до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе за №0327300026314000016 было подано пять заявок под номерами: 1828193, 3347821,4708802,5307938,9474103.
При обозрении документов, входящих в состав первой части заявки участника закупки под № 4708802 установлено, что первая часть заявки данного участника состояла из трех документов: документ в формате Rich Text Format (1de2940), два документа в формате rar (архивы), внутри архивов документы в форматах pdf и jpg. В состав документов формата pdf и jpg входят сертификаты соответствия на предлагаемые к поставке товары; документ в формате Rich Text Format не удается прочитать.
Учитывая, что в соответствии с ч. 2 ст. 64 Закона о контрактной системе запрещено устанавливать в документации об аукционе обязательные требования к оформлению и форме заявки на участие в электронном аукционе, то единая комиссия Управления образования администрации Унечского муниципального района должна была рассмотреть те документы первой части заявки участника закупки под № 4708802, доступ к которым имеется и сделать вывод о соответствии/несоотвествии первой части заявки на участие в электронном аукционе участника закупки под № 4708802 требованиям документации об электронном аукционе.
Однако исходя из информации, содержащейся в Протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе за № 0327300026314000016 от 31.10.2014 года единой комиссией Управления образования администрации Унечского муниципального района первая часть заявки участника закупки под № 4708802 не рассматривалась.
При этом в рамках рассмотрения жалобы установлено, что выявленное нарушение не повлияло на итоги осуществляемой закупки, поскольку участником закупки под № 4708802 в первой части заявки на участие в электронном аукционе не представлены конкретные показатели товаров, соответствующие значениям, установленным документацией об электроном аукционе (представленные в первой части заявки сертификаты соответствия не содержат показателей по мощности, весу, габаритам изделий и т.д).
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь чч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
- Признать жалобу участника закупки ООО «Поставка РУ» на действия единой комиссии Управления образования администрации Унечского муниципального района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку оборудования для комплектации объекта: «Капитальный ремонт здания детского сада «Белочка» по улице Суворова д.6. за №0327300026314000016 обоснованной.
- Признать в действиях единой комиссии Управления образования администрации Унечского муниципального района нарушение требований ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе. Поскольку выявленное нарушение не повлияло на итоги осуществляемой закупки, то предписание об устранении нарушение требований ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе не выдавать.
stdClass Object
(
[vid] => 12323
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 157
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 12323
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1416476883
[changed] => 1416476883
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1416476883
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ООО «Поставка РУ»
________________________________
241050, г. Брянск. пр-т Ст. Димитрова, 54 а
Управление образования администрации Унечского муниципального района
________________________________
ЗАО «Сбербанк-АСТ»
________________________________
Решение по делу № 157
о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе
13 ноября 2014 г. г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
в присутствии:
в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя ООО «Поставка РУ»,
рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО «Поставка РУ» на действия единой комиссии Управления образования администрации Унечского муниципального района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку оборудования для комплектации объекта: «Капитальный ремонт здания детского сада «Белочка» по улице Суворова д.6. за №0327300026314000016, установила:
17 октября 2014 года в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку оборудования для комплектации объекта: «Капитальный ремонт здания детского сада «Белочка» по улице Суворова д.6. за №0327300026314000016.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель ООО «Поставка РУ» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссией заказчика, поскольку необоснованно принято решение о нерассмотрении первой части заявки на участие в электронном аукционе по основанию: «заявка под номером 4708802 не открывается (файл поврежден)». Заявитель в жалобе отмечает, что закрепленный файл бал сохранен в формате Rich Text Format, файл проверен, загружен на торговую площадку.
При рассмотрении жалобы представитель заказчика пояснил, что единой комиссией принято решение о нерассмотрении первой части заявки на участие в электронном аукционе за № 4708802, поскольку документ, направленный оператором электронной площадки в составе первой части заявки и сохраненный в формате Rich Text Format не удается прочитать и открыть ни с помощью команды «открыть и восстановить», ни с помощью конвертора резервных копий.
Заслушав представителей заказчика, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок пришла к следующему выводу:
Единой комиссией Управления образования администрации Унечского муниципального района нарушены требования ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, поскольку единой комиссией Управления образования администрации Унечского муниципального района не рассмотрена первая часть заявки участника закупки под № 4708802, направленная оператором электронной площадки ЗАО «Сбербанк АСТ».
В соответствии с частью 13 статьи 66 Закона о контрактной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, оператор электронной площадки направляет заказчику предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первую часть заявки на участие в таком аукционе.
Исходя из информации, представленной оператором электронной площадки ЗАО «Сбербанк АСТ» в адрес Брянского УФАС России, установлено, что до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе за №0327300026314000016 было подано пять заявок под номерами: 1828193, 3347821,4708802,5307938,9474103.
При обозрении документов, входящих в состав первой части заявки участника закупки под № 4708802 установлено, что первая часть заявки данного участника состояла из трех документов: документ в формате Rich Text Format (1de2940), два документа в формате rar (архивы), внутри архивов документы в форматах pdf и jpg. В состав документов формата pdf и jpg входят сертификаты соответствия на предлагаемые к поставке товары; документ в формате Rich Text Format не удается прочитать.
Учитывая, что в соответствии с ч. 2 ст. 64 Закона о контрактной системе запрещено устанавливать в документации об аукционе обязательные требования к оформлению и форме заявки на участие в электронном аукционе, то единая комиссия Управления образования администрации Унечского муниципального района должна была рассмотреть те документы первой части заявки участника закупки под № 4708802, доступ к которым имеется и сделать вывод о соответствии/несоотвествии первой части заявки на участие в электронном аукционе участника закупки под № 4708802 требованиям документации об электронном аукционе.
Однако исходя из информации, содержащейся в Протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе за № 0327300026314000016 от 31.10.2014 года единой комиссией Управления образования администрации Унечского муниципального района первая часть заявки участника закупки под № 4708802 не рассматривалась.
При этом в рамках рассмотрения жалобы установлено, что выявленное нарушение не повлияло на итоги осуществляемой закупки, поскольку участником закупки под № 4708802 в первой части заявки на участие в электронном аукционе не представлены конкретные показатели товаров, соответствующие значениям, установленным документацией об электроном аукционе (представленные в первой части заявки сертификаты соответствия не содержат показателей по мощности, весу, габаритам изделий и т.д).
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь чч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
- Признать жалобу участника закупки ООО «Поставка РУ» на действия единой комиссии Управления образования администрации Унечского муниципального района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку оборудования для комплектации объекта: «Капитальный ремонт здания детского сада «Белочка» по улице Суворова д.6. за №0327300026314000016 обоснованной.
- Признать в действиях единой комиссии Управления образования администрации Унечского муниципального района нарушение требований ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе. Поскольку выявленное нарушение не повлияло на итоги осуществляемой закупки, то предписание об устранении нарушение требований ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе не выдавать.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ООО «Поставка РУ»
________________________________
241050, г. Брянск. пр-т Ст. Димитрова, 54 а
Управление образования администрации Унечского муниципального района
________________________________
ЗАО «Сбербанк-АСТ»
________________________________
Решение по делу № 157
о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе
13 ноября 2014 г. г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
в присутствии:
в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя ООО «Поставка РУ»,
рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО «Поставка РУ» на действия единой комиссии Управления образования администрации Унечского муниципального района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку оборудования для комплектации объекта: «Капитальный ремонт здания детского сада «Белочка» по улице Суворова д.6. за №0327300026314000016, установила:
17 октября 2014 года в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку оборудования для комплектации объекта: «Капитальный ремонт здания детского сада «Белочка» по улице Суворова д.6. за №0327300026314000016.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель ООО «Поставка РУ» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссией заказчика, поскольку необоснованно принято решение о нерассмотрении первой части заявки на участие в электронном аукционе по основанию: «заявка под номером 4708802 не открывается (файл поврежден)». Заявитель в жалобе отмечает, что закрепленный файл бал сохранен в формате Rich Text Format, файл проверен, загружен на торговую площадку.
При рассмотрении жалобы представитель заказчика пояснил, что единой комиссией принято решение о нерассмотрении первой части заявки на участие в электронном аукционе за № 4708802, поскольку документ, направленный оператором электронной площадки в составе первой части заявки и сохраненный в формате Rich Text Format не удается прочитать и открыть ни с помощью команды «открыть и восстановить», ни с помощью конвертора резервных копий.
Заслушав представителей заказчика, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок пришла к следующему выводу:
Единой комиссией Управления образования администрации Унечского муниципального района нарушены требования ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, поскольку единой комиссией Управления образования администрации Унечского муниципального района не рассмотрена первая часть заявки участника закупки под № 4708802, направленная оператором электронной площадки ЗАО «Сбербанк АСТ».
В соответствии с частью 13 статьи 66 Закона о контрактной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, оператор электронной площадки направляет заказчику предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первую часть заявки на участие в таком аукционе.
Исходя из информации, представленной оператором электронной площадки ЗАО «Сбербанк АСТ» в адрес Брянского УФАС России, установлено, что до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе за №0327300026314000016 было подано пять заявок под номерами: 1828193, 3347821,4708802,5307938,9474103.
При обозрении документов, входящих в состав первой части заявки участника закупки под № 4708802 установлено, что первая часть заявки данного участника состояла из трех документов: документ в формате Rich Text Format (1de2940), два документа в формате rar (архивы), внутри архивов документы в форматах pdf и jpg. В состав документов формата pdf и jpg входят сертификаты соответствия на предлагаемые к поставке товары; документ в формате Rich Text Format не удается прочитать.
Учитывая, что в соответствии с ч. 2 ст. 64 Закона о контрактной системе запрещено устанавливать в документации об аукционе обязательные требования к оформлению и форме заявки на участие в электронном аукционе, то единая комиссия Управления образования администрации Унечского муниципального района должна была рассмотреть те документы первой части заявки участника закупки под № 4708802, доступ к которым имеется и сделать вывод о соответствии/несоотвествии первой части заявки на участие в электронном аукционе участника закупки под № 4708802 требованиям документации об электронном аукционе.
Однако исходя из информации, содержащейся в Протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе за № 0327300026314000016 от 31.10.2014 года единой комиссией Управления образования администрации Унечского муниципального района первая часть заявки участника закупки под № 4708802 не рассматривалась.
При этом в рамках рассмотрения жалобы установлено, что выявленное нарушение не повлияло на итоги осуществляемой закупки, поскольку участником закупки под № 4708802 в первой части заявки на участие в электронном аукционе не представлены конкретные показатели товаров, соответствующие значениям, установленным документацией об электроном аукционе (представленные в первой части заявки сертификаты соответствия не содержат показателей по мощности, весу, габаритам изделий и т.д).
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь чч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
- Признать жалобу участника закупки ООО «Поставка РУ» на действия единой комиссии Управления образования администрации Унечского муниципального района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку оборудования для комплектации объекта: «Капитальный ремонт здания детского сада «Белочка» по улице Суворова д.6. за №0327300026314000016 обоснованной.
- Признать в действиях единой комиссии Управления образования администрации Унечского муниципального района нарушение требований ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе. Поскольку выявленное нарушение не повлияло на итоги осуществляемой закупки, то предписание об устранении нарушение требований ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе не выдавать.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 157
[format] =>
[safe_value] => 157
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-13 09:47:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-13 09:47:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1416476883
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Брянское УФАС России
)
