Протокол № 5
Протокол № 5 от 13.12.2012г.
ЗАСЕДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННО-КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА ПРИ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Председательствовал:
Руководитель Брянского УФАС России – Рогачев В.С.
Присутствовали:
Члены общественно-консультативного Совета:
- Руководитель Брянского УФАС России, Сопредседатель Совета Рогачев В.С.
- Начальник отдела товарных и финансовых рынков Брянского УФАС России, секретарь Совета Лагунова И.В.
- Председатель ассоциации защиты прав индивидуальных предпринимателей Юго-Западных районов Брянской области Вахмянин А.А.
- Председатель БРОД «Поддержка малого и среднего бизнеса Брянщины» Гапеенков Н. В.
- Председатель Брянского регионального Отделения общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Гринкевич В.Г.
- Председатель правления БРОО «Фермеры Брянщины» Симонова Л. И.
- Представитель Брянской торгово-промышленной палаты, помощник президента по организационной работе- Завьялов А.А.
- Председатель обкома профсоюза работников среднего и малого бизнеса Шилин Н.В.
- Представитель департамента экономического развития Брянской области Тарасова О.Е.
- Председатель обкома профсоюза работников среднего и малого бизнеса Шилин Н.В.
Приглашенные:
- Заместитель руководителя Брянского УФАС России – Селянина Н.Н.
- Ведущий специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков Брянского УФАС России – Малыхина Е.В.
Повестка дня:
- Подведение итогов работы Общественно-консультативного Совета при Брянском УФАС России в 2012 году.
- Обсуждение вопросов для включения в план работы Совета на 2013 год
- Разное
Рогачев В.С.– Из 12 членов Общественно-консультативного Совета присутствуют 10, т.е. боле 50%. Заседание Совета правомочно.
1. Слушали: Подведение итогов работы Общественно-консультативного Совета при Брянском УФАС России в 2012 году.
Выступил: Рогачев В.С.
Общественно - консультативный совет при Брянском УФАС России работает уже 4 года, был создан в 2009 году в целях совершенствования антимонопольного законодательства, совершенствования деятельности антимонопольных органов и проведения мониторинга нарушений антимонопольного законодательства.
За это время проведено 20 заседаний, в 2012 году наш Совет собирается в пятый раз.
Все вопросы, которые предлагались членами Совета для включения в план работы на 2012 год были включены в план. В этом году проведено внеочередное заседание Совета в связи с необходимостью обсуждения ключевых направлений конкурентной политики, приоритетах антимонопольного регулирования и стратегических целей Федеральной антимонопольной службы на период до 2018 года.
Кроме того, на заседаниях Совета в этом году обсуждались следующие наиболее важные вопросы:
- Анализ сложившейся практики проведения торгов на право заключения договоров аренды государственного или муниципального имущества.
- Проблемные вопросы законодательства о рекламе.
- Практика работы Брянского УФАС России по пресечению нарушений порядка ценообразования в сфере ЖКХ
- Антимонопольный контроль при реализации Закона о торговле.
Также членами общественно- консультативного Совета была представлена информация о деятельности организаций, которые они представляют.
поднимались вопросы о проблемах среднего и малого предпринимательства, в т.ч. возникающих при проведении аукционов по продаже земельных участков, о проблемах среднего и малого предпринимательства, занятых в сельском хозяйстве.
Члены Совета информировались о практике пресечения нарушений Федерального закона «О защите конкуренции», «О рекламе», в т.ч.:
- нарушений статьи 15, допущенные органами власти, органами местного самоуправления, направленные на ограничение конкуренции;
- о нарушениях порядка предоставления государственных и муниципальных преференций;
- о практике пресечения нарушений законодательства о рекламе.
Освещались другие вопросы, которые входят в компетенцию антимонопольных органов и требуют совместного обсуждения для принятия мер по развитию конкуренции на территории Брянской области.
Заседания общественно-консультативного Совета проходили с активной дискуссией по обсуждаемым вопросам со стороны всех его членов.
По мнению членов Совета наиболее острыми вопросами в 2012 году являлись:
- вопрос соблюдения сроков для выдачи технических условий для технологического присоединения к электрическим сетям;
- вопрос формирования в Российской Федерации института омбудсмена по защите прав предпринимателей, разработки нормативной базы направлений деятельности института омбудсмена;
- вопрос обеспечения баланса интересов участников рынка розничной торговли продовольственными товарами в связи с тем, что в настоящее время предпринимательства обеспокоено ситуацией, когда крупные торговые сети, занимающие большой сегмент рынка, создают такие условия для входа на рынок, при которых предприниматели вынужденно уходят с него.
В 2013 году планируется вынести на обсуждение Совета несколько вопросов, в т.ч.:
- о практике рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров по правилам статьи 18.1 закона о защите конкуренции, в том числе при передаче прав владения, пользования, распоряжения государственным и муниципальным имуществом;
- о практике применения Федерального закона № 223-ФЗ о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;
- об изменениях в законодательстве о рекламе в части рекламы алкогольной и пивной продукции;
- об изменениях в законодательстве в сфере размещения заказов в рамках 94- го федерального закона;
- возвратимся к вопросу реализации Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах торговой деятельности в Российской Федерации».
Также хотелось бы услышать предложения присутствующих по деятельности Совета в 2012 году, имеющихся проблемных вопросах, необходимых для обсуждения на заседаниях Совета в 2013 году, пожеланиях.
Шилин Н.В.: Предлагаю вынести на обсуждение в следующем году вопрос, который возник в г. Новозыбкове. При налогообложении в виде ЕНВД к предпринимателям применяется коэффициент К2 в зависимости от величины заработной платы, которую предприниматель выплачивает работникам. Если заработная плата выше прожиточного минимума, то применяется пониженный коэффициент, если ниже- то повышенный.
Гапеенков Н.В.: Выражаю благодарность за участие представителей Брянского УФАС в проведении конференции БРОД «Поддержка малого и среднего бизнеса Брянщины».
Предлагаю внести в план работы ОКС обсуждение вопроса о недобросовестной конкуренции при вступлении России в ВТО, проблемы малого предпринимательства.
Гринкевич В.Г.: Предлагаю внести в план работы ОКС рассмотрение вопроса о реализации Федерального закона №159- ФЗ от 22.07.2008г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации», с приглашением представителей Департамента экономического развития Брянской области, Управления имущественных отношений г. Брянска.
Вахмянин А.А: Предлагаю рассмотреть ситуацию, сложившуюся в юго-западных районах Брянской области в связи с несанкционированной торговлей жителей из Белоруссии.
Гринкевич В.Г.: Предлагаю внести в план работы вопрос об организации коммерческих перевозок на территории Брянской области, г. Брянска с приглашением представителей администрации г. Брянска, Департамента промышленности транспорта и связи Брянской области, органов УМВД, прокуратуры.
Симонова Л.И.: На сегодня остается открытым вопрос нормативной базы, которую применяет Россельхознадзор с 56 года прошлого века, т.к. фермерские хозяйства закрываются.
Селянина Н.Н.: Считаем необходимым подготовить соответствующие документы, которые мы направим в ФАС о законодательной базе в отношении сельскохозяйственных производителей
Решили: Принять информацию к сведению. Внести предложенные вопросы в план работы ОКС на 2013 год.
Голосовали: единогласно.
Руководитель
Брянского УФАС России В.С Рогачев
Ответственный секретарь
Общественно-консультативного совета И. В. Лагунова