Протокол № 5 от 15.12.2011г.
ЗАСЕДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННО-КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА ПРИ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Председательствовал:
Руководитель Брянского УФАС России, сопредседатель Совета – В.С. Рогачев
Присутствовали:
Члены общественно-консультативного Совета:
1. Руководитель Брянского УФАС России, сопредседатель Совета Рогачев В.С.
2. Начальник отдела товарных и финансовых рынков Брянского УФАС России, секретарь Совета Лагунова И.В.
3. Председатель ассоциации защиты прав индивидуальных предпринимателей Юго-Западных районов Брянской области Вахмянин А.А.
4. Представитель исполнительной дирекции Регионального объединения работодателей «Брянская областная Ассоциация промышленных и коммерческих предприятий» Фролов Н.И.
5. Член Совета Брянского регионального Отделения общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Сухов В.М.
6. Адвокат Брянской областной коллегии адвокатов, член БРО «Деловая Россия» Жаров А.А.
7. Представитель Брянской торгово-промышленной палаты – Котова Л.И.
Приглашенные:
1. Заместитель руководителя Брянского УФАС России – Селянина Н.Н.
2. Начальник отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами Брянского УФАС России – Прозорова О.Ф.
3. Заместитель руководителя Брянского УФАС России - начальник отдела рекламы и естественных монополий– Новикова Н.А.
4. Ведущий специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков Брянского УФАС России – Малыхина Е.В.
Повестка дня:
1. О реализации Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2. Подведение итогов работы Общественно-консультативного Совета при Брянском УФАС России в 2011 году. (Рогачев В.С.)
3. Обсуждение вопросов для включения в план работы Совета на 2012 год.
4. Разное
Рогачев В.С. – Из 12 членов Общественно-консультативного Совета присутствуют 7, т.е. боле 50%. Заседание Совета правомочно. В связи с тем, что основной докладчик по первому вопросу – врио директора департамента экономического развития Брянской области Сафонов Геннадий Станиславович в настоящее время находится в командировке в Москве, данный вопрос переносится на рассмотрение в следующем 2012 году.
2. Слушали: Подведение итогов работы Общественно-консультативного Совета при Брянском УФАС России в 2011 году.
Выступили:
Рогачев В.С.: Общественно - консультативный совет при Брянском УФАС России работает уже 3 года, был создан в 2009 году в целях совершенствования антимонопольного законодательства, совершенствования деятельности антимонопольных органов и проведения мониторинга нарушений антимонопольного законодательства.
За это время проведено 16 заседаний, в т.ч. в 2011 году наш Совет собирается пятый раз. Сегодня мы собрались на итоговое заседание.
Все вопросы, которые предлагались членами Совета для включения в план работы на 2011 год были включены в план. В этом году проведено внеплановое заседание Совета в связи с необходимостью обсуждения вопроса о результатах реформы системы государственного заказа, были поддержаны предложения по совершенствованию законодательства РФ о размещении заказов.
Кроме того, на заседаниях Совета обсуждались следующие наиболее важные вопросы:
1. Изменение в законодательстве о размещении заказов относительно обеспечения заявки на участие в аукционе в электронной форме. Подготовка заявки на участие в аукционе в электронной форме для субъектов малого предпринимательства.
2. Обеспечение недискриминационного доступа к товарам, работам, услугам субъектов естественных монополий, в т.ч. по технологическому присоединению к энергетическим сетям.
3. Обеспечение доступа к услугам водоснабжения субъектов малого и среднего бизнеса.
4. Реализация Федерального закона № 381-ФЗ от 28.12.2009г. «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» на территории Брянской области и г. Брянска.
5. Особенности проведения торгов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества
6. «Третий антимонопольный пакет» поправок.
Обсуждались и другие вопросы, которые входят в компетенцию антимонопольных органов и требуют совместного обсуждения для принятия мер по развитию конкуренции.
Заседания общественно-консультативного Совета проходили с активной дискуссией по обсуждаемым вопросам со стороны всех его членов.
Особенностью этого года было значительное изменение законодательных, нормативных документов, в т.ч.:
- произошли изменения в законодательстве о размещении заказов в связи с переходом с 1 января 2011г. на систему аукционов в электронной форме, что облегчило участие субъектов малого и среднего бизнеса в торгах;
- вступили в действия правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям;
- принято постановление Правительства РФ № 767 от 28.10.2010г., которым утвержден официальный сайт РФ для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 закона «О защите конкуренции», а именно на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения или пользования в отношении государственного и муниципального имущества;
На электронную площадку с 01.01.2011 вышли собственники имущества субъектов и муниципальные. Ранее, с 01.10.2010г. на электронную площадку вышли собственники федерального имущества.
Ну и, наверное, самое значимое событие- это принятие третьего антимонопольного пакета. Это внесение изменений в закон о конкуренции, кодекс об административных правонарушениях, уголовный кодекс РФ.
В начале января 2012 года третий антимонопольный пакет вступит в действие.
Благодарю всех членов Совета за активную работу в 2011 году. Надеюсь, что в следующем году общественно- консультативный Совет при Брянском УФАС России будет работать также активно.
В 2012 году планируется вынести на обсуждение Совета несколько вопросов, в т.ч. связанных с изменениями в законе о защите конкуренции в связи с принятием третьего антимонопольного пакета, возвратимся к вопросу реализации Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах торговой деятельности в Российской Федерации».
Также хотелось бы услышать мнение присутствующих по деятельности Совета в 2011 году, имеющихся проблемных вопросах, необходимых для обсуждения на заседаниях Совета в 2012 году, пожеланиях.
Решили: Принять информацию к сведению.
Голосовали: Единогласно.
3. Обсуждение вопросов для включения в план работы Совета на 2012 год.
Выступили:
Фролов Н.И.: В план работы на 2012 год предлагаю внести вопрос о реализации Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. Очень интересна правоприменительная практика по данному закону в связи с постоянно возникающими разногласиями с органами власти муниципальных образований г. Унеча, г. Клинцы, г. Людиново, г. Десногорск, г.Брянск по вопросу размещения рекламных конструкций.
Сухов В.М.: Полностью поддерживаю предложение. Действительно, по применению данного закона существует ряд вопросов. В г. Карачев понуждают убрать законно установленную рекламную конструкцию в связи с проведением нового конкурса, т.к. данные земли были отнесены к транспортным землям.
Вахмянин А.А.: Прошу обратить членов Совета внимание на то, что в Брянске открывают автосалоны различные дилеры автомобильных производителей. При этом автомобиль определенной марки можно приобрести только в одном салоне. Как следствие, договоры с потребителями заключаются на условиях, ущемляющих права потребителей. Предлагаю обратить пристальное внимание на этот вопрос и изучить условия, на которых возможна покупка автомобиля у дилеров.
Жаров А.А.: В связи с тем, что предприниматели столкнулись с несправедливой оценкой объектов недвижимости, предлагаю вопрос о реализации Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" рассмотреть на следующем заседании Совета.
Решили: Внести в план работы предложенные вопросы. Внести предложения в план работы Совета к следующему заседанию для рассмотрения и принятия.
Голосовали: единогласно.
4.Слушали: Разное.
Селянина Н.Н.: Просим вносить предложения по составу Совета в 2012 году. Предложения могут быть направлены в письменном виде.
Решили: Внести предложения по составу Совета до 1.03.2012 г.
Голосовали: единогласно.
Сопредседатель Общественно-
консультативного совета
при Брянском УФАС России В.С. Рогачев
Ответственный секретарь Общественно-
консультативного совета И. В. Лагунова