Кассационная инстанция: Брянский областной бизнес-инкубатор являлся координатором экономической деятельности предпринимателей
27.05.2019 Арбитражный суд Центрального округа подтвердил законностьрешения Брянского УФАС о признании ГАУ «Брянский областной бизнес-инкубатор» нарушившим ч.5 ст. 11 Закона о защите конкуренции в части координации Учреждением субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации Мероприятия «Содействие в приведении продукции в соответствие с необходимыми требованиями» (стандартизация, сертификация, необходимые разрешения, патентование) .
Напомним, что в 2017г. ГАУ «Брянский областной бизнес-инкубатор» из федерального бюджета были выделены денежные средства в размере 1068000 рублей на оказание услуг и выполнение работ в рамках реализации Мероприятия «Содействие в приведении продукции в соответствие с необходимыми требованиями» (стандартизация, сертификация, необходимые разрешения, патентование).
Согласно содержанию Мероприятия субъекты малого и среднего предпринимательства имели право обратиться в Учреждение за получением на безвозмездной основе услуги по сертификации, стандартизации,получению необходимых разрешений, патентования любой продукции. Все затраты, связанные с получением данных услуг, обязано было оплатить Учреждение.
Брянский областной бизнес-инкубатор «по-своему» решило реализовать указанное Мероприятие.
Учреждение доводило до сведения СМСП ограниченную информацию, в том числе о праве получить любую услугу в рамках Мероприятия и по любой продукции. Более того, Брянский областной бизнес-инкубатор в нарушение законодательства Российской Федерации не провело отбор СМПС и организаций, оказывающих услуги по сертификации, стандартизации, необходимых разрешений, патентования, чем ограничило конкуренцию и предоставило преимущества отдельным хозяйствующим субъектам.
В ходе рассмотрения антимонопольного дела Брянское УФАС России получило достаточную совокупность косвенных доказательств, свидетельствующих о координации (согласовании) Учреждением действий субъектов малого и среднего предпринимательства, которая выразилась в понуждении последних к определенным действиям, в том числе подавать заявки только на исследование пищевой продукции и только в одной единственной организации.
Результатом координации со стороны ГАУ «Брянский областной бизнес-инкубатор» стало исследование только пищевой продукции, ограничение конкуренции, предоставление преимуществ отдельному хозяйствующему субъекту и неэффективное расходование бюджетных средств.
Не согласившись с решением антимонопольного органа, Учреждение обжаловало его в Арбитражном суде Брянской области, 20 арбитражном апелляционном суде. Обе инстанции признали решение законным. Арбитражный судЦентрального округа также не увидел оснований для отмены решения антимонопольного органа.